Решение № 2А-614/2020 2А-614/2020~М-654/2020 М-654/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-614/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000890-14 КОПИЯ

№ 2а-614/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Харкиной М.В.,

с участием прокурора Троянцевой С.М.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении на Родину, поскольку он не имеет действительного документа. До настоящего времени ответ на указанный запрос не поступил. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освободился из мест лишения свободы, однако исполнить решение о депортации в день его освобождения не представляется возможным, поскольку у него отсутствует национальный заграничный паспорт, в связи с чем он не подлежит пропуску через Государственную границу Российской Федерации. В сложившейся ситуации административный ответчик будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Ссылаясь на положения части 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истец просит суд вынести решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административные исковые требования поддержал полностью по изложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, с помещением в специальное учреждение согласился.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается национальным паспортом иностранного гражданина <данные изъяты> (л.д. 13, 27-35).

Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д. 6).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда (л.д. 7-8).

Как следует из пояснений административного ответчика, с указанными актами (распоряжение Минюста РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> и решением УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>) он согласен.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении на Родину (л.д. 9-10).

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина следует, что ФИО2 родился <ДД.ММ.ГГГГ><адрес>; <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в Российскую Федерацию; в период пребывания в РФ срок национального паспорта ФИО2 истек. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. В настоящее время ФИО2 освобожден из <данные изъяты> (л.д. 11-12).

Согласно справке об освобождении, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освобожден из <данные изъяты>, где отбывал наказание по приговору <данные изъяты> за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (л.д. 14).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов (л.д. 15-16).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области, поскольку из пояснений представителя административного истца следует, что исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, поскольку у ФИО2 не имеется документов, позволяющих ему пересечь государственную границу Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Поместить ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, на срок два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.В. Харкина

<ДД.ММ.ГГГГ>