Решение № 2А-1417/2017 2А-1417/2017~М-1479/2017 М-1479/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-1417/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Березовской О.В.,

с участием помощника Шуйского межрайонного прокурора Беляниной К.А., представителя административного истца, Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2, … года рождения, в силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок 3 (три) года (до момента погашения судимости до 15.04.2020 г.), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания 2 ( два) раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрет пребывания в питейных заведениях и местах общественного питания, где осуществляется торговля спиртными напитками оптом и в розницу.

Заявленные требования обоснованы следующим. ФИО2 был судим 30 марта 2007 года Шуйским городским судом Ивановской области по п. «б» ч.2 ст. 158; ч.3 ст.30 п. «б» ч.2 ст. 158; ч.2 ст. 162 ; ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г.Шуи Ивановской области от 08.02.2007 года по ч.1 ст.159 УК РФ 3 года лишения свободы, окончательно к отбытию 7 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден 15.04.2014 года из учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания.05.03.2014 г. решением Кинешемского городского суда Ивановской области в силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно ввиду того, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, ему был установлен административный надзор на срок шесть лет (срок погашения судимости). По прибытии к постоянному месту жительства, ФИО2, 18.04.2014 года на основании Федерального Закона РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также Приказа МВД РФ № 818 « О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шуйский» как лицо, состоящее под административным надзором, для осуществления контроля по месту жительства сотрудниками участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Шуйский». 19.11.2015 г. ФИО2 осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области по ч.3 ст.30, ч.2 ст.167 УК РФ на срок 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него на основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 12.01.2016 года был прекращен со снятием с профилактического учета. 18.08.2016 г. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания. ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы с направлением к месту отбывания наказания, в связи с чем имеются основания для назначения ему административного надзора. При выборе административных ограничений, административный истец учитывает, что преступление совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора и указанных ограничений.

Суд, заслушав объяснения сторон, прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В данном случае судом установлено, что ФИО2 был судим 30 марта 2007 года Шуйским городским судом Ивановской области по п. «б» ч.2 ст. 158; ч.3 ст.30 п. «б» ч.2 ст. 158; ч.2 ст. 162; ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев.

Окончательное наказание ФИО2 на основании ч.5 ст.69 УК РФ назначено по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по вышеуказанному приговору, с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка №2 г.Шуи от 8 февраля 2007 года, в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 15.04.2014 года ФИО2 освобожден из учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания.

05.03.2014 г. решением Кинешемского городского суда Ивановской области в силу ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ, в связи с тем, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, ему был установлен административный надзор на срок шесть лет (срок погашения судимости).

18.04.2014 года по прибытии к постоянному месту жительства, ФИО2 на основании Федерального Закона РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также Приказа МВД РФ № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шуйский» как лицо, состоящее под административным надзором, для осуществления контроля по месту жительства сотрудниками участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Шуйский».

19.11.2015 г. ФИО2 осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области по ч.3 ст.30, ч.2 ст.167 УК РФ на срок 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы с направлением к месту отбывания наказания.

Согласно п.3 ч.1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Учитывая данные разъяснения, то, что ФИО2 был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания, административный надзор в отношении него в силу закона был прекращен 12.01.2016 года со снятием с профилактического учета.

18.08.2016 г. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, учитывая, что сроком погашения судимости ФИО2 является 15.04.2020 год, учитывая положения ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, суд считает, что установление административного надзора с применением соответствующих ограничений в отношении ФИО2 соответствует требованиям статьи 5 Закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора, служит приведенным в статье 2 Закона № 64-ФЗ целям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО2, … года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на три года, до 18.08.2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в МО МВД России «Шуйский».

Установить ФИО2, … года рождения, административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

- обязательная явка два раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или фактического пребывания в дни и время, установленные данным органом;

- запрет пребывания в питейных заведениях и местах общественного питания, где осуществляется торговля спиртными напитками оптом и в розницу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Николаенко Е.А.

Согласовано.

Судья: Е.А.Николаенко