Постановление № 5-634/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-634/2021

Дело № 5-634/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 22 июня 2021 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,

с участием лица составившего протокол об административном правонарушении –представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

17 июня 2021 года при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Воргашорская», находящийся по адресу: 169933, Республика Коми, г.Воркута, пос.Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., установлено, что ведение горных работ в подготовительной горной выработке ... ... проводимой из ... осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, в нарушение ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Фактическая производительность ВМП, обеспечивающего проветривание подготовительной горной выработки КШ 162-ю пл. «Мощный», проводимой из РП 162-ю пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская», превышает 70% расхода воздуха в месте его установки в горной выработке Конвейерный бремсберг 52-ю - за ВМП происходит изменение направления движения вентиляционной струи, предусмотренное схемой вентиляции и «Паспортом на установку ВМП», в нарушение п. 151 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507).

2. Изолирующая перемычка №170 (вентиляционное устройство), смонтированное в вентиляционной сбойке между горными выработками Рельсовый бремсберг 52-ю и Конвейерный бремсберг 52-ю шахты угольной «Воргашорская», предназначенное для предотвращения закорачивания вентиляционных струй, поступающих к ВМП, сооружено из горючих материалов (деревянная доска, брус), что не соответствует требованиям п. 137 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507).

3. Возле изолирующей перемычки №170 в вентиляционной сбойке между горными выработками Рельсовый бремсберг 52-ю и Конвейерный бремсберг 52-ю шахты угольной «Воргашорская» шахты угольной «Воргашорская» АО «Воркутауголь» пускатели и высоковольтные кабели, питающие электрооборудование в подготовительных горных выработках РП 162-ю пл. «Мощный» и КШ 162-ю пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская» расположены на расстоянии менее 5 м от изолирующей перемычки в непосредственной близости от её стенки, в нарушение п. 806 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506).

4. Не обеспечиваются параметры взрывозащитного орошения проходческого комбайна КП-21, предусмотренные «Паспортом проведения и крепления РП 162-ю пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская» - из 35 форсунок внутреннего и 14 форсунок внешнего орошения, не исправны 14 форсунок внешнего орошения, в нарушение п. 173 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507).

5. Не обеспечивается обеспыливание исходящей из подготовительной горной выработки КШ 162-ю пл. «Мощный», проводимой из РП 162-ю пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская» - отсутствует водяная завеса, предусмотренная «Паспортом проведения и крепления РП 162-ю пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская» для пылеподавления исходящей струи воздуха при работе проходческого комбайна КП-21, что не соответствует п. 178 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507).

6. Системой АГК в соответствии с эксплуатационной документацией на средства контроля пыли и проектными решениями по АГК не обеспечивается автоматический контроль за содержанием пыли в исходящей струе тупиковой выработки КШ 162-ю пл. «Мощный», проводимой из РП 162-ю пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская» - стационарный датчик контроля запыленности рудничной атмосферы установлен в тупиковой части выработки РП 162-ю пл. «Мощный» шахты угольной «Воргашорская» и не омывается исходящей из КШ 162-ю пл. «Мощный» струёй воздуха, что нарушает п.п. 121, 122 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506).

В соответствии с протоколом № п/2021-13 от 18.06.2021 с 10-00 часов 18.06.2021 запрещено ведение горных работ в подготовительной горной выработке ... на опасном производственном объекте Шахта угольная «Воргашорская», находящимся по адресу: 169933, Республика Коми, г.Воркута, пос.Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из пояснений представителей юридического лица следует о согласии с установленными нарушениями правил промышленной безопасности при ведении горных работ. Однако на сегодняшний день нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены. При назначении наказания представитель просит учесть признание Обществом своей вины в правонарушении, устранение допущенных нарушений, просит назначить наказание в виде штраф, отменить обеспечительные меры.

До судебного заседания в суд поступило заключение начальника Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора об устранении нарушений в полном объёме.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу п.151 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507, фактическая производительность ВМП не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки. При установке в одной горной выработке нескольких ВМП, работающих на отдельные трубопроводы и расположенных один от другого на расстоянии менее 10 м, суммарная их производительность не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте установки первого ВМП, считая по ходу струи. Если расстояние между ВМП более 10 м, то производительность каждого из ВМП не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки.

П.137 указанных Правил предписывает использовать негорючие материалы для вентиляционных устройств, устанавливаемых в горных выработках, соединяющих стволы (воздухоподающий и воздуховыдающий), а также предназначенные для предотвращения закорачивания вентиляционных струй, поступающих на крыло, панель, выемочный участок и к ВМП.

П.п.173, 178 Правил запрещают эксплуатацию выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения; а также ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств.

Система АГК в соответствии с эксплуатационной документацией на средства контроля пыли и проектными решениями по АГК осуществляет непрерывный автоматический контроль содержания пыли в рудничной атмосфере шахт, для чего устанавливаются стационарные датчики контроля запыленности рудничной атмосферы, п.п. 121, 122 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, утвержденной приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 506. Пункт 806 Инструкции устанавливает требования к возведению изолирующей перемычки.

Как установлено при рассмотрении дела, соблюдение указанных требований промышленной безопасности при эксплуатации в горных работах указанного оборудования АО по добыче угля «Воркутауголь» не обеспечено.

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 29-Р/2021 от 17.06.2021. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения. Суд квалифицирует действия АО по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность АО по добыче угля «Воркутауголь» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), при том, что такое предписание было выдано по результатам проверки. Следует также учесть, что признавая вину в совершении административного правонарушения, Общество до рассмотрения дела в суде устранило нарушения.

Устранение нарушений проверено должностным лицом ВТО Печорского управления Ростехнадзора – главным государственным инспектором ФИО2 лично, сомнений в обоснованности заключения у суда не возникло.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающего административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающего административную ответственность.

Устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей - работников юридического лица, ко дню судебного заседания установлено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Временный запрет деятельности, в силу ст.27.16 КоАП РФ, заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела, прекращении, в данном случае эксплуатации устройства, что имеет место в данном случае.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН <***>, юридический адрес: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Республике Коми (Печорское Управление Ростехнадзора)

ИНН <***>

КПП 110101001

Банк получателя Отделение – НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г.Сыктывкар

Казначейский счет № 03100643000000010700

БИК УФК по Республике Коми 018702501

ЕКС 40102810245370000074

КБК 49811601091010001140

ОКТМО 87710000

Назначение платежа Административный штраф

УИН в соответствии с номером постановления и датой вынесения

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.Ю.Солодилова