Постановление № 5-1045/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-1045/2020

УИД № 75RS0010-01-2020-001619-79

Дело № 5-1045/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

вводная и резолютивная части объявлены 14 октября 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 14 октября 2020 года Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, при секретаре Мустафиной Т.Ф., с участием помощника прокурора Забайкальского района Оглоблина Н.Г.; лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ году в с. ФИО3 <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РФ, <адрес>, с <данные изъяты>, работающего ИП,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение в виде невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ На <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что в указанном <данные изъяты> ИП ФИО1 осуществляется деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Установлено, что деятельность <данные изъяты>» не прекращалась и не прерывалась, в том числе в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). В нарушение Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 г. № 30 (с изменениями от 10.04.2020 г.) ИП ФИО1 не принят локальный правовой акт, устанавливающий регламент безопасности деятельности индивидуального предпринимателя, как следствие не обеспечено его соблюдение, уведомление об осуществлении деятельности в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) до момента проведения проверки не направлено.

По данному факту заместителем прокурора Забайкальского района Юрьевым В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину не признал, суду показал, что все меры по выполнению комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции им был принят, сведения о возобновлении деятельности им подавались в администрацию. На момент проверки не была представлена соответствующая документация по причине его отсутствия на рабочем месте. Его работник растерялась и не смогла предоставить всю документацию.

Помощник прокурора Забайкальского района Оглоблин Н.Г. считает вину ИП ФИО1 полностью доказанной, поскольку ИП ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Выслушав помощника прокурора, ИП ФИО1 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решению заместителя прокурора Забайкальского района Юрьева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств <данные изъяты>», с целью соблюдения трудового законодательства (л.д. 8). Согласно обследованию организации по выполнению мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что деятельность <данные изъяты> не прекращалась и не прерывалась, в том числе в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. В нарушение Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории ФИО3 края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 г. № 30 (с изменениями) ИП ФИО1 не принят локальный правовой акт, устанавливающий регламент безопасности деятельности индивидуального предпринимателя, как следствие не обеспечено его соблюдение, уведомление об осуществлении деятельности в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) до момента проведения проверки не направлено (л.д. 9-10). В ходе обследования в рамках проверки прокуратуры Забайкальского района в отношении ИП ФИО1 установлено, что на <данные изъяты>» работают четыре человека, работников находящихся на самоизоляции нет, отсутствует запас средств индивидуальной защиты, на момент обследования медицинские одноразовые маски работниками не использовались, сбор использованных масок в отдельную емкость не организован, отсутствуют дезинфицирующие салфетки, недостаточно кожных антисептиков, отсутствуют дозаторы, используемые при входе работников в организацию, отсутствует наличие запаса дезинфицирующих средств, не имеется инструкции по применению дезинфицирующих средств, не организован фильтр работников, отсутствует термометр для измерения температуры тела, средства личной гигиены персонала отсутствуют, в том числе мыло с дозатором, бумажные полотенца, не имеется график проветривания и график проведения влажной уборки, проветривание помещения проводится один раз в день, не имеется оборудования для обеззараживания воздуха, дезинфицирующие средства при проведении уборок не используются, регламент безопасности деятельности ИП не представлен, уведомление о продолжении (возобновлении) работы в настоящих условиях не представлено, памяток для населения по профилактике коронавирусной инфекции и памяток для персонала о правилах личной гигиены персонала, мерах индивидуальной профилактики отсутствуют (л.д. 9-10). Из объяснения ИП ФИО1 следует, что он зарегистрирован в качестве ИП <данные изъяты> настоящее время осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. У него на <данные изъяты>» работают <данные изъяты>, в том числе и администратор ФИО6, мойщицы ФИО7, ФИО10 ФИО8 С ними у него заключены трудовые договоры. На момент проверки ФИО7 не была трудоустроена, поскольку она еще не знала, будет ли работать. В части нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, поясняет, что подготавливал регламент безопасности деятельности, направлял его в администрацию вместе с уведомлением о возобновлении деятельности, поскольку ему позвонили с администрации и попросили направить данные документы им, пояснив, что они сами перенаправят документы в Роспотребнадзор. Направил данные документы специалисту администрации по фамилии ФИО11 (л.д. 11).

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 постановления Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» определено, что с 00 часов 00 минут 19.04.2020 в границах территории Забайкальского края действует режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации необходимо провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников и т.д.

В соответствии с пп. 4, 5 п. 14 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 г. № 30 организациям и индивидуальным предпринимателям предписано: обеспечить принятие и соблюдение локальных правовых актов, устанавливающих регламент безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); в течение трех рабочих дней со дня возобновления (продолжения) деятельности направляют в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю уведомление об осуществлении деятельности.

В соответствии с пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается представленными суду материалами, а именно: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о проверке от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП ФИО1

Непризнание ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения суд расценивает как избранный им способ защиты, поскольку его вина доказана имеющимися материалами дела. Представленные ИП ФИО1 суду копии документов не подтверждают отсутствие его вины в совершении административного правонарушения.

Своими действиями ИП ФИО1 не обеспечил принятие и соблюдение локального правового акта, устанавливающего регламент безопасной деятельности индивидуального предпринимателя, уведомление об осуществлении деятельности в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) до момента проведения проверки не направил, тем самым нарушил комплекс мероприятий по предотвращению угрозы распространения коронавирусной инфекции, утвержденных Постановлением Губернатора от 8 апреля 2020 года № 30 (пп. 5, 5 п. 14).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании, поскольку осуществляя предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств нарушил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, а именно пп. 4, 5 п. 14 Комплекса мероприятий.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает наличие на иждивении двоих малолетних детей, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности правонарушителя, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ранее к административной ответственности не привлекался, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья

Забайкальского районного суда

Забайкальского края Е.В. Андреева