Решение № 2А-1948/2020 2А-1948/2020~М-1006/2020 М-1006/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-1948/2020

Дело № 2а-1948/20

УИД 76RS0013-02-2020-001003-44

Мотивированное
решение изготовлено 2 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2020 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области, в котором просит признать незаконным отказ в перераспределении земельных участков, утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>., мотивируя следующим.

ФИО2. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 115 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации жилого дом.

ФИО2.обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области с заявлением о перераспределении земель и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1263 кв.м.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 28.02.2020 года, оформленным письмом, заявитель получил отказ с мотивацией, что представленная им схема выполнена без учета проекта планировки и проекта межевания территории в районе <адрес>, которые утверждены постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 19.10.2016 №, часть предполагаемого к образованию земельного участка находится за границей красной линии на территории общего пользования.

С указанным отказом ФИО2 не согласен, считает его незаконным, поскольку

проект планировки и проект межевания территории в районе <адрес>, на который ссылается в решении ответчик, не распространяется на принадлежащий ФИО2 земельный участок, красные линии в месте нахождения его земельного участка не установлены.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 иск поддержали, пояснили, что оспариваемое истцом решение ответчика нарушает предусмотренное земельным законодательством право истца на перераспределение земельного участка.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области по доверенности ФИО4 с иском не согласен, при этом пояснил, что проект планировки и проект межевания территории в районе <адрес>, утвержденные постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 19.10.2016 №, не распространяются на принадлежащий ФИО2 земельный участок, красные линии в месте нахождения его земельного участка не установлены.

Представители Администрации городского округа г. Рыбинск, Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с иском согласна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

В силу положений статьи 11.2, 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков является одним из способов их образования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Положениями статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. К данным случаям отнесены:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

На основании пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Статьей 30 ГрК РФ установлено, что градостроительные регламенты, определяющие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включаются в Правила землепользования и застройки.

Исходя из Правил землепользования и застройки городского округа г. Рыбинск Ярославской области, утвержденных Решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 29 июля 2010 года №, максимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 0,2 га.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 115 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации жилого дом.

Граница земельного участка установлена.

13.02.2020г.ФИО2.обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области с заявлением о перераспределении земель и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1263 кв.м.

К заявлению ФИО2 приложил схему расположения земельного участка и выписку из ЕГРН.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 28.02.2020 года, оформленным письмом №, заявителю отказано в перераспределении земельных участков, поскольку представленная им схема выполнена без учета проекта планировки и проекта межевания территории в районе <адрес>, которые утверждены постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 19.10.2016 №, часть предполагаемого к образованию земельного участка находится за границей красной линии на территории общего пользования.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области по доверенности ФИО4, проект планировки и проект межевания территории в районе 3-ей Тарнопольской улицы, утвержденные постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 19.10.2016 №, не распространяются на принадлежащий ФИО2 земельный участок, красные линии в месте нахождения его земельного участка не установлены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд считает, что оснований для отказа ФИО2 в удовлетворении заявления о перераспределении земель у Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области не имелось.

Земельный участок административного истца предназначен для эксплуатации жилого дома, а перераспределение земель не влечет увеличение площади земельного участка истца на величину более той, которая установлена градостроительными нормативами.

Таким образом, оспариваемое решение от 28.02.2020 года не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права и законные интересы ФИО2

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ на Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области суд возлагает обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 13.02.2020г. о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка, и в этот же срок сообщить ФИО2 и в Рыбинский городской суд Ярославской области об исполнении настоящего решения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 28 февраля 2020 года ФИО2 в перераспределении земельных участков.

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 13 февраля 2020 года о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка и в этот же срок сообщить ФИО2 и в Рыбинский городской суд Ярославской области об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья