Решение № 12-19/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-19/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2025 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Бычкова К.М., с участием ФИО2, председателя административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара № 5156/2 от 15.01.2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2.1 статьей 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Считая постановление от 5156/2 незаконным и необоснованным, ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с отсутствием его действиях состава административного правонарушения. В связи, с тем, что он не был припаркован на газоне, автомобиль стоял в зоне парковки.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление об административном правонарушении отменить, производство по жалобе прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. кроме того суду пояснил. Что извещений на составление протокола 19 декабря 2024 года и на вынесение постановления от 15.01.2025 года он не получал.

Председатель административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара, действующая по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав доводы сторон, свидетеля, изучив материалы административного дела, а также представленные суду документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Решением Думы городского округа Самара от 8 августа 2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

Согласно пункту 7 статьи 6 указанных Правил парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещать на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования.

В соответствии с п. 60 статьи 2 указанных правил рекреационная территория - природная или специально организованная территория, традиционно используемая для отдыха и проведения жителями досуга (парки, скверы, национальные парки и другое).

Как усматривается из материалов дела 26.11.2024 в 12:50 часов, по адресу: <адрес> ФИО1, являясь собственником транспортного средства, допустил размещение транспортного средства <данные изъяты> г/н № на рекреационной территории, размещение транспортных средств на котором ограничено Правил благоустройства территории муниципального образования.

19 декабря 2024 года по факту данного нарушения членом административной комиссии администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО5 в отношении собственника транспортного средства ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для признания постановлением административной комиссии администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара от 15.01.2025 года собственника транспортного средства ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» о привлечении к административной ответственности.

Доводы ФИО2 о том, что его транспортное средство располагалось на асфальтированном участке дороге и не находилось на газоне, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения основаны на неверном понимании норм права.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» выражается в размещении транспортного средства с нарушением Правил благоустройства.

Правилами благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара установлен запрет на размещение парковок на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования.

К рекреационной зоне относится пешеходная зона, установленная на ул. Ленинградская.

Из фотоматериалов усматривается, что автомобиль <данные изъяты> г/н № располагается за установленным знаком пешеходная зона.

Вместе с тем, суд, приходит к выводу о нарушении норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи со следующим.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Поскольку в силу части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Из материалов дела в частности из извещения от 02.12.2024 года усматривается, что ФИО2 извещался на составление протокола на 13.12.2024 года, тогда как протокол об административном правонарушении составлен 19.12.2024 года, дополнительное извещение на дату составления суду не представлено.

Кроме того, постановление в отношении ФИО2 вынесено 15.01.2025 года, тогда как извещался он 9 января 2025 года.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения заявителя к административной ответственности и нарушении его права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с тем, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки известить ФИО2 иными способами в материалах дела не имеется.

С учетом данных обстоятельств, административным органом была нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о заблаговременном извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

При таких обстоятельствах постановление в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 2.1 статьей 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара № от 15.01.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьей 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Жалобу ФИО2 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья К.М. Бычкова