Решение № 2А-5563/2020 2А-5563/2020~М-4821/2020 М-4821/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-5563/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Черновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5563/2020 по административному иску ФИО2 к начальнику Отдела полиции №1 Управления МВД России по г.Самаре ФИО3 о досрочном снятии установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику ОП №1 УМВД по г.Самаре ФИО3 о досрочном снятии административного надзора и установленных административных ограничений, указав, что он, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, был ранее осужден в ДД.ММ.ГГГГ по ст.30 ч.3, ст.228-1 ч.2 п.«б» УК РФ, к пяти годам и одному месяцу лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Он отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области, откуда ДД.ММ.ГГГГ был освобожден по окончании срока наказания. Решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток, т.е. с 23:00 до 6:00, кроме случаев, связанных с учебой и работой. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором, а именно 6 лет и 4 месяца он не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №. За время надзора зарекомендовал себя только с положительной стороны, как в быту, так и на работе, исключил общение с любым порочащим его имя контингентом. Он работает, является примерным семьянином, растит дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в любви и понимании отца и матери, принимает активное участие в социальной жизни. Просил суд рассмотреть вопрос о досрочном прекращении административного надзора и установленных административных ограничений.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании свой административный иск уточнил, просил отменить ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, т.е. с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с учебой или работой, т.к. имеет малолетнего ребенка, при явке инспектора в указанное время возникают сложности с его укладыванием спать, и отменить одну явку в орган внутренних дел. Иск с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОП №1 Управления МВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.17), отзыв на иск не представлен.

Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ст.9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ранее судимый: ДД.ММ.ГГГГ по ст.162 ч.2 п. «а,б,г», 166 ч.2 п. «а,б» УК РФ к 8 годам и семи месяцам лишения свободы, был осужден по ст.30 ч.3, 228-1 ч.2 «б» УК РФ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима (л.д.3-6).

ФИО2 совершено особо тяжкое преступление, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно справке ФКУ ИК-10 ФИО2 освободился ДД.ММ.ГГГГ. по отбытии срока (л.д.8).

Решением Красноярского районного суда Самарской области от тДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, т.е. с 23.00 до 6.00, кроме случаев, связанных с учебой и работой (л.д.7).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16.05.2017 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

ФИО2 состоит в зарегистрированном браке, воспитывает дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10), по месту работы характеризуется положительно, работает слесарем-сборщиком металлоконструкций в ООО «ГПМ-Техсервис» (л.д.11,12).

По месту жительства характеризуется положительно, за время учета нарушений законодательства не допущено, заявлений и жалоб на ФИО2 в УПП №3 ОП №1 УМВД России по г.Самаре не поступало (л.д.12).

Учитывая, что административный истец за период установленного ему административного надзора к административной ответственности не привлекался, по месту жительства и месту работы характеризуется положительно, состоит в зарегистрированном браке, воспитывает малолетнюю дочь, т.е. имеются доказательства, свидетельствующих о том, что ФИО2 встает на путь исправления, суд полагает возможным административный иск удовлетворить и отменить частично дополнительные ограничения, установленные решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставив одно дополнительное ограничение в виде одной явки в орган внутренних дел по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.273,175-180, 141 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к начальнику Отдела полиции №1 Управления МВД России по г.Самаре ФИО3 о досрочном снятии установленных административных ограничений – удовлетворить.

Отменить дополнительное ограничение в виде 1 обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания по месту регистрации, оставив обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания по месту регистрации.

Отменить дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, т.е. с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с учебой или работой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020 года.