Решение № 2-1114/2020 2-1114/2020~М-1002/2020 М-1002/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-1114/2020

Дело № 2-1114/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской обл. 21 октября 2020 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре Черепановой О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к ФИО3 ФИО10, ФИО4 ФИО11 о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения.

В обосновании требований указано, что ФИО3 произвел снятие и перемещение плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенном на территории администрации <адрес>., и находящемся в аренде у ФИО1

Снятие и перемещение плодородного слоя почвы на указанном земельном участке выполнено ФИО3 в отсутствии проекта рекультивации, без правовых оснований на выполнение подобных работ. Тогда как ФИО5, в чьем законом владении находится спорный земельный участок, не обеспечил защиту земельного участка от негативного воздействия, а также использовании его в соответствии с целевым назначением и разрешенным способом его использования.

Полагая, что совокупность действий ответчиков привела к негативным последствиям для окружающей среды (почвы) прокурор просит суд возложить на ответчиков обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в счет возмещения ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, разработать проект рекультивации нарушенных земель, на общей площади 1594 кв.м. на спорном земельном участке. Возложить на ответчиков обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивационные работы нарушенных земель.

В судебное заседание Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики ФИО5 в судебное заседание не явился, доверил представлять интересы представителю по доверенности ФИО2

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований, ссылается на отсутствие вины его доверителя в причинении ущерба землям сельскохозяйственного назначения. Тогда как ФИО5 принимаются меры по недопущению причинения ущерба находящимся в его пользовании землям сельскохозяйственного назначения.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указал, что данный вид деятельности является его единственным источником дохода.

Третьи лица представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, представитель администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, представитель администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса РФ).

В силу статьи 5 Земельного кодекса РФ правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Согласно части 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке установленных законом. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах установленных законом или договором.

В соответствии со статей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с положениями статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к способу возмещения вреда относится возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

Часть 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом часть 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии плодородного слоя почвы при производстве работ.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса РФ, статьей 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно пунктов 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

Согласно разъяснений, содержащихся в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 Гражданского кодекса РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 181/05 от 03 июня 2005 года и договора о передаче прав и обязанностей от 21 марта 2013 года, является арендатором земельного участка, площадью 18 га, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Ведение крестьянского (фермерского хозяйства) приведено в качестве разрешенного использования спорного земельного участка и в договоре аренды № 181/05 от 03 июня 2005 года.

19 ноября 2019 года специалистом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, было проведено обследование указанного земельного участка, в ходе которого установлены места снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы на площади 1594 кв.м.

В ходе проведенной Отделом МВД России по Городищенскому району Волгоградской области проверки установлено, что снятие и перемещение плодородного слоя почвы на указанном земельном участке производилось ФИО3

В соответствии с заключением эксперта ОО «Волгоградская региональная экологическая академия им.И.М.Шабуниной» в результате действий ФИО3 произошла порча земельного участка, выраженная в существенном снижении показателей плодородия, что является причинением вреда почете, как объекту охраны окружающей среды. Нарушенный земельный участок сельскохозяйственного назначения на площади 1594 кв.м. невозможно использовать по его целевому назначению по причине того, что в результате утраты плодородного слоя и снижения основных показателей плодородия, отсутствует способность удовлетворения растений основными элементами питания. Действия ФИО3 по снятию и перемещению плодородного слоя почвы на площади 1594 кв.м. спорного земельного участка повлекли выбытие его из сельскохозяйственного оборота, то есть результатом данных действий явилось уничтожение данного земельного участка. Для восстановления первоначального плодородия почвы необходимо проведение мероприятий технического и биологического этапов рекультивации согласно разработанного и утвержденного проекта.

Таким образом, представленными истцом материалами проверок и фотоматериалами, заключением эксперта, объективно подтверждается факт уничтожения плодородного слоя почвы на части спорного земельного участка по причине его ненадлежащего использования арендатором. Факт осуществления ответчиком ФИО3 незаконных работ по самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы на спорном земельном участке установлен.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждено, что причинение окружающей среде (почве спорного земельного участка) явилось следствием незаконного бездействия его арендатора ФИО1, выразившееся в допущении существенных нарушений порядка использования и целевого назначения находящегося в его пользовании на условиях аренды земельного участка, а также незаконных действий ФИО3, в связи с чем причиненный вред подлежит возмещению за счет ответчиков путем возложения на них обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

При этом суд не может принять во внимание доводы ответчика ФИО1 об отсутствии его вины в причинении заявленного ущерба, поскольку доказательств того, что ФИО1 до подачи настоящего иска в суд принимались меры по недопущению существенных нарушений порядка использования и целевого назначения находящегося в его пользовании на условиях аренды земельного участка, в дело не представлено. Все активные действия ФИО1 предприняты уже после обращения прокурора в суд.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчики должны исполнить решение суда, является достаточным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к ФИО3, ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Возложить на ФИО3 ФИО12 и ФИО4 ФИО13 обязанность, в счет возмещения ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель, на общей площади 1594 кв.м., на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на ФИО3 ФИО14 и ФИО4 ФИО15 обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивационные работы нарушенных земель, на общей площади 1594 кв.м., на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова

Справка: мотивированное решение составлено 23 октября 2020 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова