Постановление № 5-170/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 5-170/2025

73RS0003-01-2025-003498-84

Дело № 5-170/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ульяновск 25 августа 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Бокач Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ульяновска (ИНН №), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении при проведении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области внеплановой выездной проверки установлено, что в нарушение положений пунктов 3,9,10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресам контейнерных площадок: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не установлены ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> контейнерные площадки не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; на контейнерных площадках по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, площадки не очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз.

В судебное заседание главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1, защитник администрации г. Ульяновска не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу части 1 статьи 22 вышеуказанного закона условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно части 4 статьи 38 Устава муниципального образования «город Ульяновск» (решение Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 № 119) к полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а именно создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее- СанПиН 2.1.3684-21) предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (пункт 10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по итогам проведения которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области проведен осмотр контейнерных площадок по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>.

В ходе проведения проверки установлены следующие нарушения обязательных требований:

1) в нарушение пункта 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на контейнерных площадках по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не установлены ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также контейнерные площадки по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

в нарушение пунктов 9 и 10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на контейнерных площадках по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, площадки не очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз.

По результатам проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в адрес администрации города Ульяновска выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении надлежащего оборудования в соответствии с положениями пункта 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 контейнерных площадок по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а именно оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано обеспечить надлежащее содержание контейнерных площадок по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> соответствии с требованиями пунктов 9 и 10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, а именно исключить возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, очистить от отходов площадки, которые не очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 КоАП несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

Согласно объяснениям защитника администрации года Ульяновска ФИО4, указанным в протоколе об административном правонарушении, контейнерные площадки по адресам: <адрес>; <адрес> планируется оборудовать в 2025 году, площадки очищены. Площадки по адресам: <адрес>, <адрес> оборудованы ограждением, очищены. Площадка по адресу: <адрес> очищена.

Таким образом, администрацией города Ульяновска допущено нарушение в области санитарного законодательства, выразившегося в организации работ ненадлежащим образом, что привело к нарушению требований пунктов 3, 9, 10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

Фактические обстоятельства вмененного администрации города Ульяновска административного правонарушения, а также вина администрации города Ульяновска подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения администрацией города Ульяновска административного правонарушения нашел свое подтверждение. Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ (дата осмотра площадок в рамках проводимой проверки). Место совершения: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>

Оснований для освобождения администрации города Ульяновска от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, финансового положения администрации города Ульяновска суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и полагает необходимым снизить административный штраф до 125 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию города Ульяновска (ИНН №), юридический адрес: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области); ИНН: <***>; КПП: 732501001; номер банковского счета 03100643000000016800, банк получателя: отделение Ульяновск Банка России// УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск; кор. счет: 40102810645370000061, БИК банка: 017308101, ОКТМО: 73701000, КБК: 14111601061010003140, штрафы за нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, ЕИП 2007303014573732501001, УИН 14104730008200057816.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Бокач