Решение № 2-1432/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1432/2018

Дело №2-1432/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 07 ноября 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего судьи Оболонской Ю.Ф.

при секретаре Величко Д.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе (межрайонное) по доверенности – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО7 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области об отказе в выплате компенсации за провоз багажа, связанный с переездом из районов Крайнего Севера, взыскании компенсации за провоз багажа, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что является пенсионером по старости. Ранее он проживала по адресу: <адрес>. Данный район приравнен к районам Крайнего Севера на основании Письма Минтруда РФ № 1707-14, ПФ РФ № 06-28/4114 от 28.05.1998 «О Перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Она была снята с регистрации по вышеуказанному месту жительства и на личном автомобиле осуществила переезд из <адрес> в <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В связи с переездом понесла расходы по провозу багажа массой 990 кг в сумме 78210 руб., согласно договору о предоставлении услуг транспортной экспедиции на перевозку грузов путем ПСЖВС в контейнере № от ДД.ММ.ГГГГ, акту от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, кассовому чеку от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 78210 руб., выданному ИП ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области с заявлением о компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателем трудовой пенсии и (или) по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семе. Вместе с указанным заявлением, также подала заявление, в котором указала, что не претендует на компенсацию проезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, поскольку ехала на личном автомобиле, а чеки с автомобильных заправок потеряла.

Решением ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате компенсации истцу отказано ввиду «несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 (подп, «а» п. 15 Правил). В сопроводительном письме к вышеупомянутому решению указано, что причиной такого отказа явилось то, что она не представила документы, подтверждающие осуществление переезда (проездные документы), поскольку наличие документов, подтверждающих переезд заявителя, является «одним из условий вынесения положительного решения».

Считает, что решение ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации является незаконным, так как она не подавала заявления о компенсации расходов, связанных непосредственно с ее проездом к новому месту жительства. В своих заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ясно выразила свое намерение получить компенсацию только за провоз багажа. Поскольку заявление о компенсации расходов на проезд им не подавалось, отсутствие документов, подтверждающих такие расходы, не могло служить основанием для отказа в выплате ему компенсации за провоз багажа.

В период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата провоза багажа к постоянному месту жительства не производилась, что подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>

Просит признать незаконным Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО5 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Обязать ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области выплатить ФИО5 компенсацию в размере 78210 руб. за провоз багажа, связанный с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Взыскать с ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 2846,30 руб.

Определением Рамонского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области на ГУ УПФ РФ в Семилукском районе (межрайонное) (л.д.37).

В судебное заседание ФИО5 не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что она с мужем ФИО5 осуществила переезд из районов Крайнего Севера. Сам переезд осуществлялся на личном автомобиле. Багаж был отправлен через транспортную компанию. Общий вес их с мужем багажа составил 2 тонны 180 кг. Поскольку им пояснили, что они могут получить компенсацию только за 1 тонну багажа каждый, они разделили багаж по 1 тонне, и каждый из них за нее заплатил отдельно. По решению суда мужу выплатили его расходы на провоз багажа.

Представитель по доверенности ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, поскольку из представленных документов усматривается, что супруги М-вы перевозили одно и то же количество багажа, на одинаковую сумму, номера договоров на перевоз багажа одни и те же. ФИО5 компенсация уже была произведена. Истцом не представлено доказательств, того, что она и ее супруг не просят взыскать денежные средства за провоз одного и того же багажа повторно. Представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 66).

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил требования истца удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что ФИО1 было отказано в осуществлении компенсации за провоз багажа по причине непредставления документов, подтверждающих осуществление переезда. Вопрос о подлинности представленных истцом договоров, актов и квитанций об оплате у Пенсионного фонда не возникал. Квитанции об оплате услуг перевозчика у ФИО5 и ФИО5 разные. Рамонским районным судом Воронежской области рассматривалось аналогичное гражданское дело по иску супруга истицы – ФИО5 к ГУ УПФ РФ по Рамонскому району, о чем представил копии документов из материалов дела 2-131/18 (л.д. 71-135).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавшего о его отложении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО5 является пенсионером по старости (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 16, 19).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 с одной стороны, и ИП ФИО4 с другой стороны, был заключен договор № о предоставлении услуг транспортной экспедиции на перевозку грузов путем ПСЖВС (прямое смешанное железнодорожное водное сообщение) в контейнере (л.д. 20-23). В соответствии с п. 3.1.1 указанного договора транспортные услуги осуществляются путем перевозки груза ПСЖВС (прямым смешанным железнодорожным и водным сообщением). Характер груза (домашние личные вещи б/у, предметы личной гигиены, обувь б/у, книги б/у и прочее) по маршруту: <адрес><адрес>. Тариф за перевозку груза в количестве 28 мест весом 990 кг, объемов 6 кубометров составляет 78 210 руб.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписаны акты приема-передачи груза, выполненных работ на сумму 78210 руб. (л.д. 24, 25)

Факт оплаты ФИО5 по договору от ДД.ММ.ГГГГ денежной суммы в размере 78210 руб. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и чеком (л.д. 26,27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, как лицу, являющемуся получателем трудовой пенсии, в виде компенсации ему расходов по провозу багажа. При этом в заявлении указывала, что не претендует на компенсацию стоимости самого проезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, в связи с тем, что переезд на новое место жительства осуществила на своем личном автомобиле (л.д. 13-15).

Решением ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в выплате компенсации ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 351 (п.п. «а» п. 15 Правил), поскольку в нарушение п.п. «г» п. 10 Правил не представлены документы, подтверждающие осуществление переезда (проездные документы) самого заявителя (л.д. 10-12).

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1 (ред. от 31 декабря 2014 г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии с п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Осуществление ФИО5 переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей подтверждается представленными документами о снятии с регистрационного учета с прежнего места жительства и регистрации по новому месту жительства, а также документами о фактическом проживании по новому месту жительства.

Из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа - детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении контейнер на провоз имущества в ЦРС не оплачивался (л.д. 18).

Поскольку ФИО5 заявление о компенсации расходов на ее проезд в адрес ответчика не подавалось, отсутствие документов, подтверждающих несение таких расходов, не могло служить основанием для отказа в выплате ей компенсации на провоз багажа, в связи с чем, решение ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ФИО5 компенсации фактически произведенных им расходов на оплату стоимости провоза багажа, связанного с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, в связи с отсутствием документов, подтверждающих несение им расходов на личный проезд, является незаконным.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (пп. "ж").

ФИО5 представлены документы о несении расходов на провоз багажа в количестве 28 мест массой 990 кг.

Согласно сообщению Юго-восточного филиала - пассажирское вагонное депо Воронеж АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от <адрес> до <адрес> составляет 9150 км, от <адрес> до <адрес> составляет 580 км. Тарифы, сборы и плата за работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ № проиндексированный тариф 2017 года при перевозке багажа на расстояние 9101-9500 км. составляет 483,2 руб. за 10 кг. багажа; при перевозке багажа на расстояние от 551-600 км. составляет 78,0 руб. за 10 кг. багажа (л.д. 70).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от № с ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области в пользу ФИО5 взыскана компенсация за провоз багажа в размере 78210 руб. (л.д. 55-62).

Представителем ответчика размер компенсации за провоз багажа в размере 78210 руб. не оспаривался.

ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области ставилось под сомнение, что ФИО5 и ФИО5 представили одни и те же документы для получения компенсации и ФИО5 уже получил компенсацию за провоз того же багажа, что просит взыскать ФИО5

Как следует из решения Рамонского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 94-102) ФИО5 при обращении в пенсионный фонд за выплатой компенсации за провоз багажа был представлен договор о предоставлении услуг транспортной экспедиции на перевозку грузов путем ПСЖВС в контейнере № от ДД.ММ.ГГГГ, номер которого совпадает с номером договора, представленного ФИО5 (л.д. 20-22).

Вместе с тем, ФИО5 представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ оказанных услуг на сумму 78210 (л.д. 25), тогда как у ФИО5 имелся акт № от ДД.ММ.ГГГГ оказанных услуг на сумму 78210 руб. (л.д. 68).

Кроме того, различаются и квитанции к приходному кассовому ордеру с чеками, представленные в пенсионный фонд ФИО5 и ФИО5 (л.д. 26, 27, 69).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что все действия по оформлению вывоза багажа из районов Крайнего Севера произведены ФИО5 от своего лица, ею же произведена оплата расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера. ФИО5 самостоятельно нес расходы по перевозу своего багажа.

Поскольку истица понесла фактические затраты при провозе багажа к новому постоянному месту жительства, она обладает правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов в размере 78210 руб.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 2846,30 руб. (л.д. 3).

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО8 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области об отказе в выплате компенсации за провоз багажа, связанный с переездом из районов Крайнего Севера, взыскании компенсации за провоз багажа, судебных расходов – удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскоу району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату услуг за провоз багажа, связанную с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства на территории Российской Федерации, в размере 78210 (семьдесят восемь тысяч двести десять) руб.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО5 ФИО9 расходы по оплате государственной пошлины в размере 2846 (две тысячи восемьсот сорок шесть) руб. 30 коп.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2018