Решение № 2А-760/2019 2А-760/2019~М-627/2019 М-627/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-760/2019

23RS0058-01-2019-000796-27

К делу № 2а-760/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г. Сочи

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Клименко И.Г.,

при секретаре Романовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю к Станичному казачьему обществу «Заречье» (особая пограничная станица) о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ :

26.02.2019 года в Хостинский районный суд г. Сочи поступило административное дело по административному иску административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю к Станичному казачьему обществу «Заречье» (особая пограничная станица) о ликвидации юридического лица.

Исковые требования административного истца мотивированы тем, что по результатам плановой документарной проверки Управлением Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю составлен акт проверки органом государственного контроля юридического лица № 26 и 17.05.2017 вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до 04.09.2017, в связи с выявлением в деятельности некоммерческой организации грубых нарушений обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством, а именно: в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 252 от 07.10.2010 «О порядке | размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности | некоммерческих организаций», некоммерческая организация не разместила отчеты за 2014, 2015 и 2016 годы в сети Интернет, либо в средствах массовой информации.

Устав некоммерческой организации противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устав некоммерческой организации не содержит описания её символики, содержащейся на печати некоммерческой организации.

В нарушение п. З ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе некоммерческой организации не нашел своего отражения предмет ее деятельности, в нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе некоммерческой организации не нашли своего отражения порядок выхода из членов некоммерческой организации, источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в устав некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации. В нарушение п. 3 ст. 14, п. 1 ст. 28, п. 3 и п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе некоммерческой организации не нашел своего отражения порядок управления ее деятельностью, а именно не определена исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации - Сбора казаков, отсутствует порядок принятия решений высшим органом управления по вопросам его исключительной компетенции, исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации включает в себя не все вопросы, предусмотренные п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не определен кворум коллегиального исполнительного органа некоммерческой организации - Правления, а также отсутствует его компетенция, не определен статус Атамана как : «единоличного исполнительного органа».

В нарушение ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в п. 21 устава некоммерческой организации статус высшего органа управления некоммерческой организации - Сбора казаков, определен как «высший представительный орган». В п. 26 устава некоммерческой организации противоречит требованиям п. 3 и п. 4 ст. 29 федерального закона «О некоммерческих организациях» в части определения порядка избрания высшим органом управления некоммерческой организации - Сбором казаков, единоличного исполнительного органа некоммерческой организации – Атамана. В. п.п. 5 п. 28 и п. 29 устава некоммерческой организации противоречит требованиям п. 3 и 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части отнесения вопроса исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации, формировании коллегиального исполнительного органа некоммерческой.

Организации - Правления, к компетенции единоличного исполнительного органа – Атамана в – п.п. 2 п. 17 устава некоммерческой организации противоречит требованиям п. 3 ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях», так как полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между ее членами;

- п. 19 и п. 20 устава некоммерческой организации в части установления возможности лишения права членов решающего голоса, противоречит федеральным законам, регулирующим порядок создания и деятельности организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации, так как ими не предусмотрено установление различного статуса членов одной некоммерческой организации, каких либо ограничений или преимуществ для членов одной некоммерческой организации;

- в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.201.0 № 93 «О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельных) и войсковых казачьих обществ», в п. 34 устава некоммерческой организации указан перечень обязательств по несению государственной или иной службы, принимаемых членами некоммерческой организации, не соответствующий перечню обязательств, установленных п. 1 и п. 2 указанного постановления;

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях», | устанавливающему, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся виды деятельности некоммерческой организации, которые она вправе реализовывать, но не соответствующие целям ее деятельности предусмотренным уставом, а именно: 94.99 - деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки; 80.10 - деятельность частных охранных служб; 80.20 - деятельность систем обеспечения безопасности; 80.30 - деятельность по расследованию; 82.99 - деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки; 85.13 - образование основное общее; 85.14 - образование среднее общее; 85,21 - образование профессиональное среднее; 85.41 образование дополнительное детей и взрослых; 85.42.9 - деятельность по дополнительному, профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки; 91.0 - деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры; 91.01 - деятельность библиотек и архивов: 91.02 - деятельность музеев; 93.1 - деятельность в области спорта; 93.11 - деятельность спортивных объектов; 93.19 - деятельность в области спорта прочая; 93.29.2 - деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев;. 93.29.9 - деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки; 96.04 - деятельность физкультурно-оздоровительная; 96.09 - предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки;

Некоммерческой организацией нарушены требования п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 4-6 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части непредоставления в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности (решения руководящих, иных органов некоммерческой организации и распорядительные документы по ее управлению, приказ некоммерческой организации об утверждении учетной политики, сведения о количестве членов). Данное письменное предупреждение некоммерческой организацией в вышеуказанный срок не исполнено, в установленном законом порядке не обжаловано, в связи с чем, Управлением 26.01.2018 вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 15.03.2018, Указанное письменное предупреждение вернулось в адрес Управления, о чем свидетельствует почтовый конверт. То есть, некоммерческой организацией, в нарушение требований п.п. 6 п. 5 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 2, п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, не обеспечивается связь по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ. Нарушения, указанные в повторном предупреждении, некоммерческой организацией устранены не были.

Решение о ликвидации кооператива, как некоммерческой организации, может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят суд ликвидировать юридическое общество – Станичное казачье общество «Заречье» и исключить его из ЕГРЮЛ.

Вышеназванное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом общей юрисдикции исходя из следующего.

Как указал Пленум ВАС РФ в пункте 5 Постановления № 11 от 09.12.2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ», арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Административный истец-Управление Министерства Юстиции РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представив суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие последующим удовлетворением иска.

Административный ответчик – надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, просили об отложении судебного заседания, уважительной причины суду не предоставили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 50, ст. 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. Являясь одной из организационно-правовых форм некоммерческой корпоративной организации, потребительские кооперативы не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками.

Как усматривается из материалов дела, СКО «Заречье» зарегистрировано в качестве некоммерческой организации зарегистрирован Инспекцией ФНС России по Краснодарскому краю по адресу <...> (т.1 л.д. 8).

11.12.2001 г. общество СКО «Заречье» постановлено на налоговый учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (том 1 л.д. 8).

Пунктом 1 ст. 30 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» определено, что ликвидация потребительского общества осуществляется по решению его общего собрания или по решению суда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 5 и 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 65.1 ГК РФ, юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 указанного Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права, необходимым условием ликвидации юридического лица по иску его участника является установление обстоятельств, свидетельствующих о допущенных нарушениях в деятельности общества, в том числе организационно-правовой документации.

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что некоммерческой организацией нарушены требования п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 4-6 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части непредоставления в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности (решения руководящих, иных органов некоммерческой организации и распорядительные документы по ее управлению, приказ некоммерческой организации об утверждении учетной политики, сведения о количестве членов). Данное письменное предупреждение некоммерческой организацией в вышеуказанный срок не исполнено, в установленном законом порядке не обжаловано, в связи с чем, Управлением 26.01.2018 вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 15.03.2018, Указанное письменное предупреждение вернулось в адрес Управления, о чем свидетельствует почтовый конверт. То есть, некоммерческой организацией, в нарушение требований п.п. 6 п. 5 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 2, п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, не обеспечивается связь по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ. Нарушения, указанные в повторном предупреждении, некоммерческой организацией устранены не были.

Кроме этого суд принимает во внимание то обстоятельство, что Устав некоммерческой организации противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устав некоммерческой организации не содержит описания её символики, содержащейся на печати некоммерческой организации.

В нарушение п. З ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе некоммерческой организации не нашел своего отражения предмет ее деятельности, в нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе некоммерческой организации не нашли своего отражения порядок выхода из членов некоммерческой организации, источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в устав некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации. В нарушение п. 3 ст. 14, п. 1 ст. 28, п. 3 и п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе некоммерческой организации не нашел своего отражения порядок управления ее деятельностью, а именно не определена исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации - Сбора казаков, отсутствует порядок принятия решений высшим органом управления по вопросам его исключительной компетенции, исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации включает в себя не все вопросы, предусмотренные п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не определен кворум коллегиального исполнительного органа некоммерческой организации - Правления, а также отсутствует его компетенция, не определен статус Атамана как : «единоличного исполнительного органа».

В нарушение ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в п. 21 устава некоммерческой организации статус высшего органа управления некоммерческой организации - Сбора казаков, определен как «высший представительный орган». В п. 26 устава некоммерческой организации противоречит требованиям п. 3 и п. 4 ст. 29 федерального закона «О некоммерческих организациях» в части определения порядка избрания высшим органом управления некоммерческой организации - Сбором казаков, единоличного исполнительного органа некоммерческой организации – Атамана. В. п.п. 5 п. 28 и п. 29 устава некоммерческой организации противоречит требованиям п. 3 и 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части отнесения вопроса исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации, формировании коллегиального исполнительного органа некоммерческой.

Организации - Правления, к компетенции единоличного исполнительного органа – Атамана в – п.п. 2 п. 17 устава некоммерческой организации противоречит требованиям п. 3 ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях», так как полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между ее членами.

Однако, ответчиком не представлено суду убедительных сведений о том, что указанных нарушений им не совершалось.

Из материалов дела следует, что на день подачи административного искового заявления в суд, нарушения, указанные в предупреждениях, некоммерческой организацией не устранены.

Вышеизложенные факты свидетельствуют об имеющихся систематических нарушениях некоммерческой организацией действующего законодательства Российской Федерации. Отсутствие фактов устранения указанных нарушений и даже попыток к устранению нарушений говорят о явном пренебрежении некоммерческой организацией в своей деятельности к соблюдению законодательства Российской Федерации. Характер допущенных нарушений является существенным, так как некоммерческая организация воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью. Более того, несмотря на вынесенные и направленные предупреждения об устранении нарушений в адрес некоммерческой организацией, ей не предприняты необходимые действия для устранения допущенных нарушений законодательства, в связи с чем, Управление использует все возможности для устранения таковых.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческой организации, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Вся совокупность указанных обстоятельств в силу пп. 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ является основанием для принятия судом решения о ликвидации кооператива.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о ликвидации кооператива подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю к Станичному казачьему обществу «Заречье» (особая пограничная станица) о ликвидации юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать Станичное казачье общество (СКО) «Заречье», зарегистрированное 01 июля 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1022302718680 и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Г. Клименко

На момент публикации не вступило в законную силу.