Постановление № 5-184/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-184/2017

Дело № 5- 184/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2017 года

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Мохнаткина И.В.,

при секретаре Поповой С.П.,

с участием представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, родившегося <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. специалистом отделения по вопросам миграции по адресу: <адрес>, было выявлено административное правонарушение допущенное гражданином <данные изъяты> ФИО2.

В ходе проверки документов, было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, являясь иностранным гражданином, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> с целью въезда - «частная», на миграционный учет не встал, по настоящее время находится на территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации в нарушение требований п.1 ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в установленный срок с ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехал, чем допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что приехал в Россию с родителями и <данные изъяты> обучался в школе, затем в ДД.ММ.ГГГГ уехал в <данные изъяты> для получения паспорта и ДД.ММ.ГГГГ вернулся к родителям, которые являются гражданами России. После приезда нигде не учился и не работал, жил с мамой, помогал маме по уходу за родившимся братом. В ДД.ММ.ГГГГ родители купили квартиру, оформили <данные изъяты> долю на него. В настоящее время он фактически создал семью, проживает с М., у них имеется общая дочь А.. Не выехал в установленный срок из Российской Федерации, потому, что все близкие родственники живут в России, и он сам фактически создал семью, имеет ребенка.

Представитель миграционной службы, ФИО1, пояснила, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, являясь иностранным гражданином, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и на миграционный учет не встал, должен был самостоятельно выехать с территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> возрасте, на миграционный учет не встал. Проживал с родителями Ш.Г. и Ш.Ю., младшим братом Ш., являющимися гражданами Российской Федерации.В период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации окончил <данные изъяты> МБОУ <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, на учет по месту жительства не вставал, разрешение на работу не получал, по окончании установленного срока пребывания с территории Российской Федерации не выехал. Таким образом, установлено, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя миграционной службы, изучив материалы дела об административном правонарушении, а именно: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2; объяснения к протоколу в которых ФИО2 подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории России, на миграционный учет не вставал, документов удостоверяющих личность не имеет; сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где указана дата въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина <данные изъяты> на ФИО2; сведениями информационного центра ИЦ ГУ МВД о том, что ФИО2 в розыске не значится, по учетам отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» на миграционном учете на территории Верещагинского района и Пермского края не значится.

Судья пришел к выводу, что факт нарушения требований миграционного законодательства в судебном заседании подтвержден.

Согласно части 1, 2 статьи 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При данных обстоятельствах в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение относится к категории, посягающих на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о применении к ФИО2 дополнительного наказания в виде выдворения суд учитывает, что он проживает на территории Российской Федерации длительное время, куда приехал <данные изъяты> вместе с родителями, с <данные изъяты> обучался в средней школе <адрес>. Его отец, мать и брат являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время фактически создал семью, проживает с М., гражданкой Российской Федерации и дочерью А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отцовство в отношении ребенка установлено. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ребенка и свидетельством об установлении отцовства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО2 на территории России стойких родственных связей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО2 разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время проживают его родители, <данные изъяты> брат, малолетняя дочь.

Таким образом, не исключено вмешательство в осуществление права на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия в действиях ФИО2 отягчающих ответственность обстоятельств, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд принимает решение о не применении дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет (Межмуниципальный отдел МВД России «Верещагинский» л/с <***>) <данные изъяты> в квитанции в графе назначение платежа указать: административный штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Верещагинского районного суда И.В.Мохнаткина