Апелляционное определение № 33-1694/2026 от 1 марта 2026 г.

УИД 72RS0012-01-2024-000101-10

Номер дела в суде первой инстанции 13-61/2025

Дело № 33-1694/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень 02 марта 2026 года

Судья Тюменского областного суда Чеснокова А.В., рассмотрев единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания, апелляционное представление прокурора Казанского района на определение Казанского районного суда Тюменской области от 19 декабря 2025 года об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №2-93/2024 по иску прокурора Казанского района Тюменской области в интересах ФИО1 к администрации Казанского муниципального района о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, которым постановлено:

«Заявление администрации Казанского муниципального района об отсрочке исполнения решения суда от 28 мая 2024 года, вынесенного по гражданскому делу № 2-93/2024 по иску прокурора Казанского района Тюменской области в интересах ФИО1 к администрации Казанского муниципального района о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, удовлетворить частично

Предоставить администрации Казанского муниципального района (<.......>) отсрочку по исполнению решения Казанского районного суда от 28 мая 2024 года, вынесенного по гражданскому делу № 2-93/2024 по иску прокурора Казанского района Тюменской области в интересах ФИО1 к администрации Казанского муниципального района о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, на срок до 1 октября 2026 года»,

у с т а н о в и л:

Администрация Казанского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанной просьбой, которую мотивирует тем, что 28 мая 2024 года Казанским районным судом Тюменской области было принято решение по гражданскому делу №2-93\2024 по иску прокурора Казанского района Тюменской области в интересах ФИО1 к администрации Казанского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, которым на администрацию Казанского муниципального района возложена обязанность провести капитальный ремонт указанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в рамках исполнения указанного решения администрацией Казанского муниципального района, с учетом имеющихся лимитов денежных средств, имеющихся в бюджете Казанского района на ремонт муниципального жилищного фонда, с индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен муниципальный контракт № 2025.17 от 22 мая 2025 года на выполнение работ по ремонту <.......> жилого <.......> д. <.......>. В рамках контракта выполнены работы по ремонту крыши, перекрытия с последующим утеплением.

Оставшиеся виды работ по состоянию на сегодняшний день не исполнены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. Нехватка денежных средств вызвана тем, что в настоящее время внепланово администрацией Казанского муниципального района производятся работы по ремонту жилых помещений участников и членов семей участников СВО, расположенных по адресам:

- <.......>, в состав работ вошли: ремонт окон, ремонт фасада с обшивкой стен, ремонт отмостки, ремонт крыши;

- <.......><.......>, в состав работ вошли: замена конструкций дверных и оконных проёмов;

- замена отопления в квартире супруги участника СВО (<.......>);

- <.......> состав работ вошли: замена конструкций дверных и оконных проёмов, внутренняя отделка;

- <.......><.......>, в состав работ вошли: ремонт фундамента, замена конструкций дверных и оконных проёмов, ремонт стен с обшивкой фасада;

- ремонт квартиры участника СВО <.......>) в состав работ вошли: замена кровли;

- ремонт кровли на жилом доме по <.......><.......>, в состав работ вошли: замена кровли, с частичным ремонтом стропильной системы;

- ремонт <.......> жилого <.......><.......>, в состав работ вошли: ремонт фасада, ремонт отмостки, замена конструкций дверных проёмов;

- ремонт <.......> жилого <.......>, в состав работ вошли: замена кровли, с ремонтом стропильной системы, ремонт фундамента;

- ремонт <.......> жилого <.......>, д. <.......> в состав работ вошли: замена кровли;

- ремонт <.......> жилого <.......>, в состав работ вошли: ремонт фундамента и стен с обшивкой фасада, ремонт пола;

- ремонт <.......>, в состав работ вошли: ремонт крыши, замена отопления, замена входной и межкомнатной двери, замена окон, ремонт внутренних стен, ремонт пола, замена электропроводки, ремонт фасада с обшивкой стен.

Поэтому решение Казанского районного суда по гражданскому делу №2-93\2024 по иску прокурора Казанского района Тюменской области в интересах ФИО1, к администрации Казанского муниципального района Тюменской области не может быть исполнено в полном объеме в срок, установленный решением суда.

Прокурором Казанского района представлено возражение на заявление об отсрочке исполнения решения суда, в котором просит отказать в удовлетворении заявления администрации Казанского муниципального района о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда от 28 мая 2024 года.

В соответствии ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласен прокурор Казанского района Тюменской области, в апелляционном представлении просит определение Казанского районного суда Тюменской области от 19.12.2025 отменить, отказать в удовлетворении заявления администрации Казанского муниципального района о представлении отсрочки по исполнению решения суда.

Указывает что, решение суда вступило в законную силу и является обязательным для исполнения, согласно ст.210 ГПК РФ отсрочка допускается только в исключительных случаях.

В связи с чем считает, что отсутствие денежных средств ввиду внепланового оказания мер поддержки участникам СВО и членам их семей не может являться исключительным обстоятельством для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Указывает на то, что при решении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта заявителем суду должны быть представлены доказательства того, что после истечения срока испрашиваемой отсрочки наступят обстоятельства, позволяющие исполнить судебное решение, то есть доказательства того, что в бюджет включены или будут включении необходимые средства, однако такие доказательства отсутствуют.

Полагает, что отсрочка нарушает права ФИО1, который ожидает приведения жилого помещения в надлежащее состояние для реализации своих жилищных прав.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

В силу положений частей 3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы гражданского дела в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Казанским районным судом Тюменской области 28 мая 2024 года рассмотрено гражданское дело № 2-93/2024 по иску прокурора Казанского района Тюменской области в интересах ФИО1 к администрации Казанского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>.

Решением Казанского районного суда от 28 мая 2024 года, вынесенным по вышеуказанному гражданскому делу, на администрацию Казанского муниципального района возложена обязанность в течении 1 года 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <.......>, а именно:

Ремонт фундамента:

Устройство опалубки (снизу) и поддерживающих её конструкций для высоких ростверков – 0,09 м?;

Укладка бетона толщиной 100 мм – 0,069 м?;

Ремонт стен с обшивкой фасада:

Смена венцов в стенах: из брусьев окладных – 0,52 м;

Ремонт конопатки одной стороны шва с добавлением пакли – 0,9 м;

Разборка каркаса деревянных стен: из брёвен (углы)– 0,032 м?;

Обшивка стен рубленых – 0,61 м?;

Ремонт пола:

Разборка оснований покрытия полов: простильных полов – 0,578 м?;

Разборка оснований покрытия полов: лаг из досок и брусков – 0,578 м?;

Разборка оснований покрытия полов: кирпичных столбиков под лаги 0,578 м?;

Укладка лаг: по кирпичным столбикам – 0,578 м?;

Устройство покрытий: дощатых толщиной 36 мм – 0,578 м?;

Устройство покрытий: из плит древесноволокнистых – 0,578 м?;

Ремонт перекрытий:

Разборка засыпной изоляции перекрытий: чердачных, толщина засыпки 20 см – 0,58 м?;

Разборка деревянных перекрытий: неоштукатуренных – 0,39 м?;

Устройство перекрытий с укладкой балок по стенам: рубленым с накатом из досок 0,42 – м?;

Изоляция покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых и зернистых материалов насухо – 11,6 м?;

Подшивка потолков: плитами древесноволокнистыми твёрдыми толщиной 5 мм – 0,58 м?;

Ремонт входных дверей:

Разборка деревянных заполнений проёмов: дверных и воротных – 0,02 м?;

Установка блоков в наружных и внутренних дверных проёмах: в перегородках и деревянных нерубленых стенах, площадь проёма до 3 м? –0,0186 м?;

Ремонт окон:

Разборка деревянных заполнений проёмов: оконных без подоконных досок – 0,064 м?.

Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 м? трехстворчатых, в том числе при наличии створок глухого остекления – 0,064 м?.

Установка противомоскитных сеток – 4 шт.

Установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах (применительно к деревянным стенам) – 0,06 м;

Устройство мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали – 0,026 м?;

Ремонт откосов:

Облицовка стен декоративным бумажно-слоистым пластиком или листами из синтетических материалов: по сплошному основанию на клее (сэндвич-панели) – 0,03 м?;

Установка уголков ПВХ на клее – 0,18 м;

Проведение внутренних отделочных работ:

Ремонт штукатурки столбов и пилястр внутри здания, по дереву известково-алебастровым раствором: толщиной слоя до 20 мм – 0,3 м;

Ремонт крыши:

Разборка покрытий кровель: из волнистых и полуволнистых хризотилцементных листов – 0,74 м?;

Разборка деревянных элементов конструкций крыш: обрешетки из брусков с прозорами – 0,74 м?;

Установка стропил – 1,2 м?;

Устройство кровель из волнистых хризотилцементных листов: обыкновенного профиля по деревянной обрешётке с её устройством – 0,74 м?;

Устройство карнизов – 0,12 м?;

Устройство фронтонов – 0,08 м?;

Проолифка деревянных поверхностей валиком – 0,2 м?;

Ремонт кухонной печи:

Разборка кладки печей: необлицованных– 1,8 м?;

Кладка перегородок из кирпича: армированных толщиной в 1/2 кирпича при высоте этажа до 4 м (разделки) – 0,024 м?;

Штукатурка внутренних поверхностей наружных стен, цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону, когда остальные поверхности не оштукатуриваются: улучшенная – 0,048 м?;

Ремонт отдельными местами фундаментов: кирпичных (под) – 0,3 м?;

Кладка печей, очагов: кухонных с топкой под дрова со щитком – 1,8 м?;

Кладка дымовых кирпичных труб – 0,1 м?;

Отделка печей: штукатурным глиняным раствором без сетки – 0,035 м?;

Устройство предтопочного листа из стали кровельной оцинкованной (применительно) – 0,005 м?;

Проведение электромонтажных работ:

Демонтаж: выключателей, розеток – 8 шт.;

Демонтаж: электросчетчиков – 1 шт.;

Установка на стене или колонне автоматов на ток до 100 А – 2 шт.;

Установка выключателей автоматических (дифференциального тока двухполюсных 30мА) – 2 шт.;

Установка щитков осветительных – 1 шт.;

Монтаж ввод гибкий, наружный диаметр металлорукава: до 27 мм – 1 шт.;

Установка провода в коробах – 0,8 м;

Монтаж кабеля силового с медными жилами ВВГ 3х4-1000 – 0,01 м;

Монтаж кабеля силового с медными жилами ВВГ 3х1,5-660 – 0,03 м;

Монтаж кабеля силового с медными жилами ВВГ 3х2,5-660 – 0,04 м;

Монтаж кабель-канала (короб) 20х10 мм – 22 м;

Установка выключателей (полугерметический и герметический) – 5 шт.;

Установка выключателей (одноклавишный для открытой проводки) – 5 шт.;

Монтаж розеток (штепсельные трехполюсная) – 8 шт.;

Монтаж розеток (открытой проводки двухгнездные) – 8 шт.;

Установка потолочных патронов – 5 шт.;

Затягивание провода в проложенные трубы (5 м) и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 6 мм? – 0,4 м;

Установка коробок ответвительных – 4 шт. (л.д.150-158).

Решение вступило в законную силу 29 июня 2024 года.

Следовательно, срок исполнения решения суда определен до 29 октября 2025 года.

Администрация Казанского муниципального района указывает, что решение суда исполнено частично. Оставшиеся работы не были выполнены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. Нехватка денежных средств вызвана тем, что в настоящее время администрацией Казанского муниципального района внепланово производятся работы по ремонту жилых помещений участников и членов семей участников СВО.

В обоснование доводов администрация Казанского муниципального района представляет документы, а именно: муниципальные контракты, акты о приемке выполненных работ, из которых в их совокупности следует, что произведен ремонт крыши и перекрытия с последующим утеплением, на общую сумму 795631 рубль 59 копеек.

Рассматривая заявление администрации Казанского муниципального района Тюменской области об отсрочке исполнения решения суда от 28 мая 2024 года и частично его удовлетворяя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что должником – администрацией муниципального района были предприняты все необходимые меры для надлежащего и своевременного исполнения решения суда, что подтверждается представленными доказательствами, однако решение не было исполнено в установленный судом срок в связи с возникновением обстоятельств, находящихся вне контроля должника. Представленные администрацией Казанского муниципального района доказательства свидетельствуют, по мнению суда первой инстанции, о том, что администрацией последовательно и своевременно предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда.

При этом, суд первой инстанции указал, что столь длительное неисполнение решения суда в полном объеме обусловлено объективными причинами (нехватка денежных средств в бюджете в связи с внеплановым проведением работ по ремонту жилых помещений участников и членов семей участников СВО). Также суд исходил из того, что финансовая деятельность администрации Казанского муниципального района является плановой, осуществляется в рамках утвержденного бюджета. О том, что возникнет необходимость во внеплановом ремонте жилья участников и членов участников СВО, в момент рассмотрения по существу гражданского дела № 2-93/2024 администрация Казанского муниципального района не могла знать, а, следовательно, запланировать денежные средства в необходимом объеме. В настоящее время проведение оставшихся невыполненными ремонтных работ с учетом сезонных и погодных условий, не представляется возможным и нецелесообразным.

Учитывая важность вопроса о необходимости поддержки участков и членов семей участников СВО, принимая во внимание плановый характер экономики, в том числе и экономической, финансовой деятельности администрации Казанского муниципального района, с учетом объема работ, которые уже выполнены и которые необходимо выполнить в целях исполнения судебного акта, положений бюджетного законодательства, необходимости соблюдения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сезонный характер производства строительных и ремонтных работ, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленной администрацией Казанского муниципального района просьбы и предоставлении отсрочки исполнения решения Казанского районного суда от 28 мая 2024 года по гражданскому делу № 2-93/2024 на срок до 1 октября 2026 года, так как этот срок является разумным, соответствующим интересам сторон.

Проверив законность и обоснованность определения суда по доводам частной жалобы, проверив материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции (часть первая); вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть вторая).

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения; такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учётом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При этом суд обязан оценить все представленные должниками доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежал разрешению судом не произвольно, а с учётом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности, что судом первой инстанции не было соблюдено.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Заявление администрации Казанского муниципального района об отсрочке исполнения решения суда мотивировано ссылкой на отсутствие денежных средств в виду внепланового оказания мер поддержки участникам СВО и членам их семей.

Между тем, администрацией Казанского муниципального района Тюменской области как следует из представленных по запросу суда апелляционной инстанции документов и приобщенных судом апелляционной инстанции в целях правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих доводы о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения. Из приобщенных документов не следует, кому был произведен ремонт кровли на жилом доме по <.......> д. <.......>, равно как и по ремонту <.......> д. <.......><.......> равно как и не представлено доказательств выполенния ремонтных работ <.......> жилого <.......><.......><.......>; доказательств, подтверждающих принадлежность указанных жилых помещений участникам и членам семей участников СВО заявителем не представлено, как того требует ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, равно как и не представлено доказательств проживания в этих жилых помещениях участников СВО и членов их семей.

Со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 29 июня 2024 года и до определенного судом срока исполнения решения – 29 октября 2025 года, в распоряжении у должника имелись сведения о необходимости проведения капитального ремонта.

Кроме того, доказательства того, что после истечения срока испрашиваемой заявителем отсрочки наступят обстоятельства, позволяющие исполнить судебное решение, то есть доказательства того, что в бюджет включены или будут включении необходимые средства, со стороны должника Администрации Казанского муниципального района в материалы дела, как того требует ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

Суд апелляционной инстанции, оценив доказательства, с учетом фактических обстоятельств по делу, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку заявителем в подтверждение наличия существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, с которыми законодатель связывает возможность удовлетворения требований об отсрочке исполнения решения суда, не представлены соответствующие доказательства, как того требует ст. 56 ГПК РФ.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить определение Казанского районного суда Тюменской области от 19 декабря 2025 года и разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления администрации Казанского муниципального района Тюменской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Казанского районного суда Тюменской области от 28 мая 2024 года по делу № 2-93/2024.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

определение Казанского районного суда Тюменской области от 19 декабря 2025 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации Казанского муниципального района Тюменской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Казанского районного суда Тюменской области от 28 мая 2024 года по делу № 2-93/2024 по иску прокурора Казанского района Тюменской области в интересах ФИО1 к администрации Казанского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <.......> - отказать.

Судья Тюменского областного суда (подпись) А.В. Чеснокова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2026 года.

Копия верна: судья Тюменского

областного суда А.В. Чеснокова