Решение № 2А-378/2024 2А-378/2024~М-338/2024 М-338/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-378/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000460-93

№ 2а-378/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием административного истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома, мотивируя свои административные исковые требования тем, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением жилищного законодательства были выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные Администрацией Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области, выразившиеся в бездействии, связанные с непринятием мер по сносу аварийного жилого фонда на территории п. Зеленая Роща. Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 № 259-па утверждена адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. В целях её реализации постановлением главы Администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области от 01.07.2021 № 59 утверждена муниципальная программа по переселению граждан Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. В рамках реализации вышеуказанных программ на территории Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области осуществлено расселение многоквартирного дома № 1, расположенного по адресу: <адрес>, и многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно положениям программ их целями и задачами являются, в том числе создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, поэтапное переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения; снос или реконструкция многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Администрацией Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области до настоящего времени мер по сносу указанных многоквартирных жилых домов в установленный программой срок реализации этапа (31.12.2023) не принято. В связи с этим прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу расселенного аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Администрацию Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области обязанность произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Шуст М.В. поддержала административные исковые требования и просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к сносу расселенного аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и возложить обязанность произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик в лице Администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, не представил суду сведений об уважительности причин не явки в суд своего представителя, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности РФ или субъекта РФ, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в жоме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Как следует из положений части 10 статьи 32 ЖК РФ, а также пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также совершение всех последующих действий, связанных с таким решением и направленных на защиту конституционного права граждан на жилище, должно осуществляться в разумные сроки.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.

Щигровской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения жилищного законодательства на территории муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области, в ходе которой были выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные Администрацией Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области, выразившиеся в бездействии, связанные с непринятием мер по сносу аварийных жилых домов на территории сельсовета.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области имеется многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 № 259-па утверждена адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 (1 сентября) годы. В целях её реализации постановлением Администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области от 01.07.2021 № 59 утверждена муниципальная программа по переселению граждан Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

В рамках реализации вышеуказанных программ на территории муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области осуществлено расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается отчетом о реализации муниципальной программы «Переселение граждан Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области из аварийного жилищного фонда на 2021-2025 (1 сентября) годы со сроком реализации до 31 декабря 2023 года».

Согласно положениям Программы её целями и задачами являются, в том числе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, поэтапное переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения; снос или реконструкция многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Расположенный на территории муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области многоквартирный дом по адресу: <адрес>, до настоящего времени не снесен, что не оспаривается административным ответчиком, доступ к этому жилому дому для посторонних лиц не ограничен, сохраняется угроза обрушения и разрушения аварийных помещений, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц и их имуществу. Наличие свободного доступа в дом не исключает возможность совершения правонарушений и преступлений в данных помещениях. Непригодный для проживания дом ухудшает внешний облик поселения, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.

Бездействие Администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области, выразившееся в неисполнении указанных в административном исковом заявлении требований по сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение их безопасности, поэтому суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, касающегося в том числе обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, срок исполнения административным ответчиком возложенной судом на него обязанности не должен превышать пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области в течение 5 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 25 июля 2024 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев