Решение № 2А-5605/2018 2А-5605/2018~М-5058/2018 М-5058/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-5605/2018

дело № 2а-5605/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2018 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Терехиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным решения и обязании внести изменения в сведения о виде разрешённого использования земельного участка.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (далее по тексту – административный ответчик, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ) об отмене решения от 28.10.2014 и обязании внести изменения в сведения о виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с «многоквартирных жилых домов 3-5 этажей» на «индивидуальное жилищное строительство».

В обоснование административного иска указано, что административный истец являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 788 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования которого изначально значился как для «индивидуального жилищного строительства». На основании поданного заявления от 17.10.2014 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ 28.10.2014 принял решение о внесении изменений в сведения о виде разрешённого использования земельного участка с «индивидуального жилищного строительства» на «многоквартирные жилые дома в 3-5 этажей». Данное решение административный истец считает незаконным, так как оно принято без учёта требований градостроительного регламента для зоны многоэтажной жилой застройки в 3-10 этажей, а именно положений пунктов 8, 9 статьи 1, статей 30, 38, подпункта 9 пункта 10 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также Правил землепользования и застройки Градостроительного устава г.Казани. Предельный минимальный размер земельных участков для многоквартирных домов в 3-5 этажей составляет 1 200 кв.м., тогда как площадь её земельного участка составляла 788 кв.м. В результате принятого филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» решения от 28.10.2014 изменилась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, а именно её стоимость с суммы <данные изъяты> руб. повысилась до <данные изъяты> руб., соответственно, за 2014, 2015 г.г. размеры земельного налога увеличились.

Поскольку законная возможность изменения вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с «индивидуального жилищного строительства» на «многоквартирные жилые дома в 3-5 этажей» отсутствовала, административный истец полагает, что оспариваемое решение принято без учёта законодательства о предельных минимальных размеров земельных участков, предназначенных для строительства «многоквартирных жилых домов в 3-5 этажей», поэтому просит суд отменить решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от 28.10.2014 о внесении изменения вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ внести изменения в сведения о виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с «многоквартирных жилых домов в 3-5 этажей» на «индивидуальное жилищное строительство» за периоды 2014-2015 г.г.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее по тексту – Управление Росреестра по РТ), в качестве заинтересованного лица Муниципальное казённое учреждение «Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее по тексту - Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани).

В ходе судебного разбирательства административный истец, уточнив административные исковые требования, в окончательной редакции просила признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от 28.10.2014; возложить на Управление Росреестра по РТ обязанность внести изменения за 2014-2015 г.г. в сведения о виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с «многоквартирных жилых домов в 3-5 этажей» на «индивидуальное жилищное строительство». Также административный истец просила восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи в суд административного искового заявления (л.д. 183.1).

В судебном заседании представители административных ответчиков филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Республике Татарстан, Управления Росреестра по РТ уточнённые административные исковые требования не признали, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока не согласились, предоставили письменные отзывы на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пунктов 1, 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 788 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства) поставлен на государственный кадастровый учёт 24.09.2012 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости № 16-0-1-138/3001/2012-9332 от 20.09.2012, межевого плана от 10.09.2012.

Собственником указанного земельного участка на основании договора дарения от 20.03.2014 являлась ФИО1 (л.д. 21).

17.10.2014 ФИО1 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ с заявлением № 16-0-1-138/3001/2014-4323 о государственном учёте изменений объекта недвижимости, а именно об изменении вида разрешённого использования земельного участка с «индивидуального жилищного строительства» на «многоквартирные жилые дома в 3-5 этажей», приложив к заявлению письмо из Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани от 10.10.2014 № 23-22-13907 (л.д. 105-112).

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани от 10.10.2014 № 23-22-13907, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 788 кв.м., находился в соответствии с действующей картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г.Казани в зоне Ж4-зоне многоэтажной жилой застройки в 3-10 этажей, основным видом разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, являлся, в том числе, вид разрешённого использования «многоквартирные жилые дома в 3-5 этажей» (л.д. 106-112).

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от 28.10.2014 осуществлён государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости, а именно изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 788 кв.м.: вид разрешённого использования земельного участка изменён с «индивидуальные жилые дома(объекты индивидуального жилищного строительства)» на «многоквартирные жилые дома в 3-5 этажей» (л.д. 119).

23.12.2015 при осуществлении государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости на основании заявления ФИО1 о государственном учёте изменений объекта недвижимости от 19.12.2015 № 16-0-1-138/3001/2015-4825, письма Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани от 10.12.2015 № 15-10/04-17975 в сведения о виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 788 кв.м., были внесены изменения – с «многоквартирные жилые дома в 3-5 этажей» на «индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства)» (л.д. 120-135).

04.04.2016 земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учёта по заявлению ФИО1 от 19.03.2016, право собственности на данный земельный участок прекращено 09.04.2014, с присвоением статуса «архивный» в связи с регистрацией права собственности на образованные земельные участки с кадастровыми номерами: №, №,№ (л.д. 168- 170, 188-203).

Как установлено судом, оспариваемое решение вынесено филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ 28.10.2014.

Кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером № от 28.10.2014 № 1600/301/14-615214, сформированная по результатам рассмотрения заявления от 17.10.2014 № 16-0-1-138/3001/2014-4323, получена ФИО1 05.11.2014 (л.д. 3), о чём свидетельствует её подпись в книге учёта выданных сведений о получении кадастровых выписок (л.д. 212, 213), однако с административным иском ФИО1 обратилась в суд только 10.08.2018, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (действовавшей до 15.09.2015), административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учётом указанных норм, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении уточнённых административных исковых требований ФИО1 в виду пропуска последней срока на обращение в суд.

Административным истцом не представлено доказательств наличия причин, объективно исключающих возможность подачи соответствующего административного иска в суд в установленный законом срок, а также независящих от лица обстоятельств (тяжелая болезнь лица, беспомощное состояние и другое), в силу которых она была лишена возможности своевременно обратиться в суд с административным иском.

Ссылки административного истца на юридическую безграмотность, самостоятельное изучение в течение длительного времени законов и нормативно-правовых актов, касающихся разрешения настоящего спора, неоднократное обращение в различные инстанции, в том числе, в филиал «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан по вопросу разрешения настоящего спора, не являются основаниями для признания данных обстоятельств уважительными причинами для восстановления пропущенного процессуального срока.

С учётом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Следовательно, уточнённые административные исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан от 28.10.2014, возложении на Управление Росреестра по Республике Татарстан обязанности по внесению изменений за 2014-2015 г.г. в сведения о виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «многоквартирных жилых домов в 3-5 этажей» на «индивидуальное жилищное строительство» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова