Решение № 2А-4410/2024 2А-4410/2024~М-3043/2024 М-3043/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-4410/2024

< >

№ 2а- 4410/2024

УИД 35RS0001-01-2024-004907-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 12 сентября 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Качаловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, о признании незаконным и отмене решения о призыве,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование следующее:

08 апреля 2024 года ФИО1 проходил военно-врачебную экспертизу в Военном комиссариате города Череповца. На комиссии административным истцом были предоставлены медицинские документы указывающие на то, что он имеет заболевание, препятствующее прохождению службы –< > Несмотря на предоставление истцом полных сведений о состоянии здоровья терапевтом комиссии была определена истцу категория годности к военной службе Б-4, что не соответствует требованиям ст. 42 Расписания болезней, ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки на военную службу. Призывная комиссии Вологодской области, рассмотрев жалобу административного истца на решение призывной комиссии города Череповца вынесла такое же решение.

Истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Череповца и призывной комиссии Вологодской области о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - Военный комиссариата Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, заключение судебно-медицинской экспертизы и приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, а также анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно пункту 4 указанного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 03 апреля 2024 года проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. По результатам обследования была установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено заболевание: < >

Решением призывной комиссии от 03 апреля 2023 года ФИО1 призван на военную службу, предназначен в СВ.

Не согласившись с вышеуказанным решением призывной комиссии ФИО1 обжаловал его в призывную комиссию субъекта.

При прохождении ФИО1 повторного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4).

Согласно выписки из протокола медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области у ФИО1 установлено заболевание: < >.

Решением призывной комиссии Вологодской области от 15 мая 2024 года решение о призыве ФИО1 на военную службу утверждено.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (пункты 2 и 3 статьи 3 КАС РФ).

Исходя из содержания административного иска, истец фактически оспаривает итоговые медицинские заключения врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию призывных комиссий, которыми его заболевания не были квалифицированы как основание для признания его ограниченно годным или не годным к военной службе, указывая на формальное установление ФИО1 заболеваний и как следствие неправильной категории годности к военной службе. В связи с этим административный истец в ходе судебного заседания заявил ходатайство о проведении судебной медицинской экспертизы, которое судом было удовлетворено и по делу назначено проведение судебной военно-врачебной экспертизы. В дальнейшем в ходе судебного разбирательства от прохождения судебной военно – врачебной экспертизы ФИО1 отказался.

Исследовав материалы дела, представленные материалы призывного дела суд пришел к выводу о том, что основания для признании незаконным решения о призыве ФИО1 призывной комиссии г. Череповца от 03 апреля 2024 г. и решения призывной комиссии Вологодской области от 15 мая 2024 года отсутствуют. Решение о призыве ФИО1 на военную службу при освидетельствовании в призывной комиссии города Череповца и контрольном освидетельствовании в призывной комиссии Вологодской области было принято на основании изучения анамнеза, результатов всех его обследований и при последующем соотнесении результатов обследования с расписанием болезней. Обоснование установленного диагноза ФИО1 приведено в листах его медицинского освидетельствования, оснований сомневаться в установленном диагнозе, не имеется.

Диагноз, установленный ФИО1: врожденный порок сердца: двухстворчатый аортальный клапан без гемодинамических нарушений соответствует ст. 42-г (неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка) графы I раздела II "Расписания болезней", являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565) и степени годности к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-4).

К пункту "г" ст. 42 относятся: исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК; атриовентрикулярная блокада I степени; двухстворчатый аортальный клапан без признаков аортальной регургитации, аневризма межпредсердной перегородки, открытое овальное окно без сброса крови. Функциональная (вагусная) атриовентрикулярная блокада I степени (нормализация атриовентрикулярной проводимости возникает при физической нагрузке (из расчета на число сердечных сокращений) или после внутривенного введения атропина сульфата из расчета 0,020 - 0,025 мг на 1 кг массы тела) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Согласно представленных суду исследований сердца у ФИО1 функционирующий 2-х створчатый аортральный клапан без нарушений функции клапана, пролапс митрального клапана 1 степени, сократительная способность не снижена. Согласно листа освидетельствования призывной комиссии города Череповца ФИО1 постоянно лекарственных препаратов не принимает.

Медицинских документов, на основании которых ФИО1 могли быть установлены заболевания, препятствующие прохождению им воинской службы, им не представлены. В том числе суду также не представлены медицинские документы, которые были бы им представлены и не были приняты во внимание при медицинском освидетельствовании ФИО1 и опровергающие результаты его освидетельствования в призывной комиссии. При медицинском освидетельствовании в призывной комиссии г. Череповец заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено. При определении имеющихся у ФИО1 заболеваний приняты во внимание все жалобы ФИО1 и результаты его обследований.

Кроме того, призывник имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было, более того, заявил ходатайство об отказе от проведения назначенной судом экспертизы.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, о признании незаконным и отмене решения о призыве - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2024 года.

Судья < > М.М. Иванченко