Постановление № 5-576/2024 от 14 сентября 2024 г. по делу № 5-576/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жихарева Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданин Республики Таджикистан ФИО1, являясь иностранным гражданином в нарушение требований ст.24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», осуществлял миссионерскую деятельность в месте, не предназначенном для проведения религиозных обрядов и церемоний, а также без документов, выданных руководящим органом соответствующего религиозного объединения, подтверждающих полномочия на осуществление миссионерской деятельности от его имени, а именно ФИО1 не являясь участником какой-либо официальной религиозной организации находясь на первом этаже здания столовой строительной организации ООО «ЭСТА-Констракшен», расположенном по адресу: <адрес> проводил ритуальный мусульманский молитвенный обряд -намаз с участием не менее 25-30 лиц, в отсутствии у него соответствующих полномочий на его проведение, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отводов суду не заявил; пояснил, что перевод переводчика ему понятен, в услугах защитника не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Настоящие правила не распространяются на миссионерскую деятельность, предусмотренную пунктом 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

Согласно статье 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Из статьи 28 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 13 (часть IV), 14, 19 (части I и II) и 30 (часть I) следует, что свобода вероисповедания предполагает свободу создания религиозных объединений и свободу их деятельности на основе принципа юридического равенства, в силу чего федеральный законодатель, реализуя полномочия, вытекающие из статей 71 (пункты "в" и "о") и 76 Конституции Российской Федерации, вправе урегулировать гражданско-правовое положение религиозных объединений, в том числе условия признания религиозного объединения в качестве юридического лица, порядок его учреждения, создания, государственной регистрации, определить содержание правоспособности религиозных объединений. Однако вводимые им меры, относящиеся к учреждению, созданию и регистрации религиозных организаций, не должны искажать само существо свободы вероисповедания, права на объединение и свободы деятельности общественных объединений, а возможные ограничения, затрагивающие эти и иные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

В связи с этим, в Постановлении от 23 ноября 1999 года N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что государство вправе предусмотреть определенные преграды, с тем, чтобы не предоставлять статус религиозной организации автоматически, не допускать легализации сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные деяния, а также воспрепятствовать миссионерской деятельности (в том числе в связи с проблемой прозелитизма), если она несовместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным конституционным правам и свободам, а именно сопровождается предложением материальных или социальных выгод с целью вербовки новых членов в церковь, неправомерным воздействием на людей, находящихся в нужде или в бедственном положении, психологическим давлением или угрозой применения насилия и т.п.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Руководитель (представитель) религиозной группы в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. (пункты 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Из приведенного следует, что религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп, которые не признаются субъектами гражданского права, и религиозных организаций, которые признаются субъектами гражданского права - юридическими лицами (статьи 6 и 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

По смыслу приведенных выше норм закона, миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, которое может быть создано как в форме религиозных групп (не субъекта гражданского права), так и в форме религиозных организаций (субъекта гражданского права – юридического лица).

Частью 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объективной стороной ч. 4 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения; копией паспорта, свидетельствующего о принадлежности лица к гражданству иностранного государства – Республики Таджикистан; сведениями о постановке на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, сведениями об осуществлении трудовой деятельности в <данные изъяты>», письменными объяснениями ФИО1, подтверждающими обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, письменными объяснениями свидетеля ФИО5у.-инженера ОПП <данные изъяты>», согласно которым ДД.ММ.ГГГГ собралось около 20-25 человек на первом этаже в помещении столовой строительной организации <данные изъяты>», где молодой человек, уроженец Республики Таджикистан, читал молитву на рабском языке, письменными объяснениями свидетеля ФИО6 – ведущий инженер <данные изъяты>», который по обстоятельствам административного правонарушения давал объяснения аналогичные объяснениям свидетеля ФИО5у, письменными объяснениями свидетеля ФИО7 – повара <данные изъяты> согласно которым в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ собралось около 30-40 человек на первом этаже в помещении столовой строительной организации <данные изъяты>», где перед ними сидел молодой человек, уроженец Республики Таджикистан, читал молитвы, письменными объяснениями свидетеля ФИО8-администратора <данные изъяты>», согласно которым ДД.ММ.ГГГГ люди совершали пятничный намаз на первом этаже в помещении столовой строительной организации <данные изъяты>», письменными объяснениями свидетеля ФИО9 – начальник отдела охраны труда <данные изъяты>, который по обстоятельствам административного правонарушения давал объяснения аналогичные объяснениям свидетеля ФИО8, письменными объяснениями свидетеля ФИО10-ведущего инженера ОП <данные изъяты>», согласно которым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находясь на первом этаже в помещении столовой строительной организации <данные изъяты>» читал людям проповедь с подготовленного листа бумаги, который написал от руки на арабском языке, письмом Председателя ДУМ СПб и ЛО ФИО11, о том, что организация не трудоустраивала ФИО1 для осуществления миссионерской деятельности,рапортами должностного лица – сотрудника полиции о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> факта осуществления ФИО1 миссионерской деятельности, протоколом осмотра территории по адресу: <адрес> первый этаж здания столовой строительной организации <данные изъяты>», зафиксировавшим осуществление ФИО1 миссионерской деятельности в месте, не предназначенном для проведения религиозных обрядов и церемоний, а также без документов, выданных руководящим органом соответствующего религиозного объединения, подтверждающих полномочия на осуществление миссионерской деятельности от его имени.

Таким образом, ФИО1, будучи иностранным гражданином, находясь на территории субъекта Российской Федерации, осуществлял миссионерскую деятельность без уведомления руководителем (представителем) группы в письменной форме о начале деятельности религиозной группы органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

Кроме того, ФИО1 не имел при себе решения общего собрания религиозной группы о предоставлении ему соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение.

На основании ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельству, смягчающему административную ответственность, отношу раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

С учетом приведенных обстоятельств дела, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, необходимости назначения наказания с административным выдворением из Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение – центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении судом дела об административном правонарушении на основании ст. 24.2 КоАП РФ для устного перевода хода судебного заседания с русского языка на таджикский язык, привлечен переводчик ООО «Единый Центр Судебных Переводов».

Согласно ст. 25.14 КоАП РФ работа переводчика, выполненная по поручению суда, подлежит оплате в порядке, установленном Правительством Российской Федерации из расчета 1500 рублей за 1 час устного перевода.

Исходя из заявления-расчета ООО «Единый Центр Судебных Переводов», материалов дела об административном правонарушении, согласно которым переводчик осуществлял устный перевод в течение 30 минут хода судебного заседания, сумма вознаграждения составляет 750 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, <данные изъяты> – центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на срок до девяносто суток.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа.

Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России, получатель: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

КПП 784201001

ИНН <***>

ОКТМО 41621101,

счет получателя 03100643000000014500

БИК 044030098

номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (кор.счет) 40102810745370000098

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

идентификатор 18880447240570012551

Выплатить ФИО2 (ООО «Единый Центр Судебных Переводов») за услуги, оказанные в качестве переводчика по делу вознаграждение в размере 750 (семьсот пятьдесят) рублей.

Сумму вознаграждения, являющуюся процессуальными издержками, возместить из средств федерального бюджета Российской Федерации.

Исполнение постановления о выплате вознаграждения переводчику возложить на Управление Судебного Департамента Ленинградской области по реквизитам, указанным ООО «Единый Центр Судебных Переводов»: ИНН <***>, КПП 784001001, р\с – <***>, банк ПАО «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», к/с -30101810900000000790, БИК – 044030790.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Л.А. Жихарева