Постановление № 5-255/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-255/2017

Дело № Копия:


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Балахна 28 сентября 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Викталан», сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

<дата> государственным инспектором в области охраны окружающей среды, главным специалистом Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в отношении ООО «Викталан» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что на 14 часов <дата> в ходе административного расследования, проведенного в с <дата> по <дата> установлено, что <дата> около 13 часов в районе дер. Трестьяны и пос.Совхозный МО «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области на 48 км трассы Н.Новгород-Шопша-Иваново произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля-бензовоза грузового тягача седельного марки FREIGHTLINER COLUMBIA, гос.рег.знак <***>, эксплуатируемого ООО «Викталан». В результате ДТП полуприцеп цистерна марки <данные изъяты>, гос.рег.знак № опрокинулся, одна из цистерн повредилась, разгерметизировалась, содержащиеся в нем нефтепродукты (бензин и дизельное топливо) в количестве 1470 л разлились на почву на территорию, покрытую древесно-кустарниковой растительностью, имеющую травяной покров в границах МО «Кочергинский сельсовет» около д. Трестьяны и пос. Совхозный между железной дорогой и автомобильной трассой Н.Новгород-Шопша-Иваново в районе 48 км трассы, что привело к порче земель, загрязнению почвы опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами - нефтепродуктами на площади 110 кв.метров.

<дата> в 16.10 часов в Городецкий межрайонный отдел регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минэкологии Нижегородской области из администрации Балахнинского муниципального района, ЕДДС Балахнинского района поступила информация по поводу вышеуказанной аварии. Определением от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Викталан» по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

<дата> в период с 17.00 часов по 18.30 часов был произведён осмотр территории в месте дорожно-транспортного происшествия. В ходе осмотра в кювете между автомобильной насыпью автодороги (трассы Н.Новгород-Шопша-Иваново) и насыпью железной дороги в районе пос. Совхозный Балахнинского района Нижегородской области был обнаружен бензовоз с государственным номером <***> с механическими повреждениями после дорожно-транспортного происшествия. Рядом с бензовозом в кювете находился прицеп, так же с механическим повреждениями одной цистерны. С насыпи автомобильной дороги были видны разлитые нефтепродукты. После окончания работ аварийно-спасательных служб по подъему и эвакуации цистерны (прицепа) были произведены замеры площади разлива. Было установлено, что нефтепродукты были разлиты на площади около 220 кв.м.

<дата> отобраны пробы почвы в месте разлива нефтепродуктов для проведения лабораторных исследований на содержание нефтепродуктов.

По результатам лабораторных исследований проб почвы, установлено, что в результате разлива - нефтепродуктов качество почвы по показателю нефтепродукты по сравнению с фоновой концентрацией на площади 110 кв.метров ухудшается в диапазоне от 4 до 89 раз.

Согласно ГОСТ 17.<дата>-81 «Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния» в перечень показателей санитарного состояния почв для всех видов земель единого государственного земельного фонда включён показатель нефть и нефтепродукты. Данный показатель характеризует санитарно-химические свойства почвы, применяется при контроле за состоянием почв всех категорий и обязателен при наличии источника загрязнения.

Согласно приказу Минприроды России от <дата> № «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», зарегистрированной в Минюсте России <дата> №, территория Балахнинского района Нижегородской области приурочена к району (зоне) хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации.

Таким образом, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ООО «Викталан» нарушило правила обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами (нефтепродуктами), осуществило негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ (нефтепродуктов) на почву на территорию, покрытую древесно-кустарниковой растительностью, имеющую травяной покров, в границах МО «Кочергинский сельсовет» около д. Трестьяны и пос. Совхозный между железной дорогой и автомобильной трассой Н.Новгород-Иваново в районе 48 км трассы, что привело к порче земель, загрязнению почвы опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами - нефтепродуктами на площади 110 кв.метров на территории, приуроченной к району (зоне) хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации. В результате за нефтепродуктов качество почвы по показателю нефтепродукты по сравнению с фоновой концентрацией на площади 110 кв.метров на глубине до 20 и до 30см ухудшается в диапазоне от 4 до 89 раз.

Указанное, по мнению должностного лица, является нарушением ст.4, 22, 23, 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10,01.2002г. «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона №7-ФЗ от <дата> «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Считает, что субъективная сторона данного правонарушения, характеризующаяся неосторожной формой вины, имеет место быть, поскольку в действиях водителя ООО «Викталан» ФИО1, осуществляющего управление бензовозом <дата>, согласно постановлению ОМВД России по Балахнинскому району от <дата>, признаки нарушения правил дорожного движения при ДТП не усматриваются.

Представитель ООО «Викталан» ФИО2 с составленным протоколом об административном правонарушении не согласилась, указала, что со стороны ООО «Викталан» никаких нарушений допущено не было. Автомобиль FREIGHTLINER COLUMBIA, гос.рег.знак <***>, о котором речь идет в протоколе об административном правонарушении, перевозил нефтепродукты в соответствии со специальным разрешением на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, а также на основании свидетельств о допуске к перевозке опасных грузов, как автомобиля, так и прицепа-цистерны. Также проверкой следственных органов не была установлена вина водителя ООО «Викталан» в нарушении ПДД и совершении ДТП, так как вина в этом установлена водителя второго автомобиля – участника ДТП. Кроме того осмотром транспортного средства ООО «Викталан» после ДТП, в том числе страховой компанией, было установлено, что разлив произошел не вследствие разгерметизации люков цистерны, а вследствие повреждений самой цистерны в результате ДТП. Считает, что между действиями ООО «Викталан» и наступившими последствиями в виде разлива нефтепродуктов нет причинно-следственной связи, что, по ее мнению, исключает в действиях ООО «Викталан» признаки состава вменяемого административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО3 в судебном заседании пояснила, что по ее мнению факт административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ со стороны ООО «Викталан» подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, о которых подробно речь идет в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении. Считает, что вина ООО «Викталан» заключается в том, что данное юридическое лицо взяло на себя обязательство по перевозке опасного груза и при любых условиях не должно было допустить утечки нефтепродуктов из автоцистерны, даже в случае ДТП по вине третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2, доводы должностного лица – ФИО3, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В качестве обязательного признака объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, выступает способ порчи земель в результате привнесения в нее нехарактерных физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. В качестве таких способов законодатель выделяет: нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, иными опасными веществами или отходами производства и потребления.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать граждане, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуются как умышленной, так и неосторожной формами вины.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Викталан» является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами.

Вместе с тем установлено, что ООО «Викталан» <дата> перевозило нефтепродукты (бензин и дизельное топливо), имея на это специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов и по маршруту, указанному в данном разрешении.

На автомобиль FREIGHTLINER COLUMBIA, гос.рег.знак №, и полуприцеп-цистерну марки 96081М, гос.рег.знак AM0855 52, эксплуатируемые ООО «Викталан», у данного общества имеются свидетельства о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов.

Кроме того, между ООО «Викталан» и ООО «Верхневолжский отряд аварийно-спасательных и экологических операций» <дата> заключен договор на обслуживание потенциально опасных объектов, имеющих в своем обращении нефтепродукты.

Согласно протоколу осмотра транспортного средства <данные изъяты>, гос.рег.знак №, и полуприцепа-цистерны марки 96081М, гос.рег.знак AM0855 52, произведенному АО «Технэкспро» после вышеуказанного дорожно-транспортного происшествия, у цистерны, кроме прочих, были обнаружены повреждения: платформа полуприцепа изогнута, трубопровод бочки передней пробит, измят, разрывы швов сварки.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны ООО «Викталан» при перевозке нефтепродуктов в судебном заседании установлено не было. Согласно указанным материалам дела суд приходит к выводу о причине разлития нефтепродуктов в результате повреждений корпуса цистерны, полученных в дорожно-транспортном происшествии.

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата>, вынесенного следователем СО ОМВД России по <адрес> по факту указанного дорожно-транспортного происшествия, <дата> около 13 часов водитель ФИО4, управляя автомобилем «Лада 219000», гос.рег.знак №, двигаясь на 48 км трассы Н.Новгород-Иваново, выехал на полосу встречного движения, где совершил столкновение с автопоездом в составе грузового автомобиля «Фледрайнер», гос.рег.знак №, сцепленного с полуприцепом-цистерной, гос.рег.знак АМ №, под управлением ФИО1 От полученных в ДТП травм ФИО4 скончался. В действиях водителя ФИО4 усматриваются признаки нарушения п.п. 1.4, 1.5, 9.9, 10.1 Правил дорожного движения РФ, находящихся в причинной связи с ДТП и наступившими последствиями. В действиях водителя ФИО1 признаков нарушения Правил дорожного движения РФ, находящихся в причинной связи с ДТП и наступившими последствиями не усматривается.

Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из указанной нормы закона следует, что административным правонарушением признается только виновное действие или бездействие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 2.2 КоАП РФ предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Каких-либо действий (бездействий) со стороны ООО «Викталан», которые бы находились в причинно-следственной связи с наступившими последствиями в виде разлития нефтепродуктов и загрязнения окружающей среды, в судебном заседании установлено не было.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие вины ООО «Викталан» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, что исключает состав данного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении ООО «Викталан», подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Викталан», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник постановления хранится в материалах дела № в Балахнинском городском суде.

Копия верна

Судья: В.А. Плеханов