Решение № 2А-2506/2018 2А-2506/2018~М-1587/2018 М-1587/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-2506/2018

Дело № 2а-2506/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Карамовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным и отмене приказа, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с иском в суд, ссылаясь на следующее. Краснокаменской межрайонной прокуратурой в связи с обращением директора ГУСО КСРЦ «Доброта» ФИО2 в интересах ФИО1 проведена проверка законности исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Проверкой установлено, что приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении ФИО1 из списка. Данное решение принято, так как ФИО1 является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 вселен в указанное жилое помещение, а также включен в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ временно, в связи с установлением над ним опеки ФИО3 и совместным проживанием с ней. Распоряжением Администрации муниципального района «город Краснокаменск и Краснокаменский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождена от выполнения обязанностей попечителя. ФИО1 устроен в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно – Зерентуйский детский дом». Таким образом, в настоящий момент ФИО1 не является ни нанимателей жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании чего административный истец просит суд признать незаконным и отменить приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края восстановить ФИО1 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, при этом учесть первоначальную дату постановки на учет.

В судебном заседании прокурор Дутова исковые требования поддержала.

Материальный истец ФИО1, представитель административного ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ст. 40 Конституции РФ провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением главы администрации муниципального района «город Краснокаменск и Краснокаменский района» Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был назначен опекун ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения, в который в качестве члена семьи нанимателя включен ФИО1

Распоряжением главы администрации муниципального района «город Краснокаменск и Краснокаменский района» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 освобождена от обязанностей попечителя, ФИО1 помещен в ГУСО «Краснокаменский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта».

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении ФИО1 из списка. Данное решение принято, так как ФИО1 является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Однако, в настоящий момент собственником вышеуказанного жилого помещения является ФИО5, дочь умершей ФИО3 ФИО6 Н,Е. не является ни нанимателей жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения.

При этом, доводы ответчика о том, что истец намерено ухудшил свои жилищные условия является надуманными, так как отказываясь от участия в приватизации жилого помещения, а впоследствии не обращаясь с заявлением о принятии наследства по праву представления после смерти бабушки ФИО3, истец рассчитывал на получение от государства жилого помещения, так как он состоял на учете как ребенок-сирота.

Данные обстоятельства не были учтены при исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона Забайкальского края № 777-ЗЗК «О порядке формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края» формирование списка осуществляется органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством края.

Таким органом согласно Постановлению Правительства Забайкальского края «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 1 от 14.01.2015 года является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, которому с 01.04.2015 года переданы полномочия Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края учредителя организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в сфере предоставления и обеспечения дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения, восстановив нарушенное право истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованности требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края восстановить ФИО1 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, при этом учесть первоначальную дату постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательное форме изготовлено 27 июля 2018 года.

Судья: О.Н.Копеистова