Решение № 2А-500/2020 2А-500/2020~М-464/2020 М-464/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-500/2020

дело № 2а-500/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Адамовка 30 июля 2020 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием административного истца помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Адамовского района Оренбургской области, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области о приведении детских площадок в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Адамовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском. В его обоснование он указал, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией МО Адамовский поссовет Адамовского района законодательства о защите прав несовершеннолетних установлено, что детские площадки на <адрес> состоят на балансе администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района. При этом в нарушение действующих норм и правил на детской площадке, расположенной во дворе дома по <адрес> напротив детского сада №, имеется карусель в виде деревянного балансира, основания которого повреждены и могут привести к травмированию детей. Механизм удерживания и вращения карусели в виде большого вращающегося диска находится в неисправном состоянии, и основания не закреплены. Конструкция горки находится под наклоном, что может привести к опрокидыванию. На одинарных качелях сиденья в неисправном состоянии, имеются трещины, надломы. На качели-балансире отсутствуют сиденья (деревянные). На скамейке сломана доска, что может привести к травмированию детей.

На детской площадке, расположенной по <адрес> недалеко от магазина «Магнит» и магазина «Красное & Белое», имеется карусель в виде деревянного балансира, основание которого наполовину отсутствует, основание второй половины повреждено. Механизм удерживания и вращения карусели в виде большого вращающегося диска находится в неисправном состоянии, и основания не закреплены. На качели-балансире отсутствуют сиденья (деревянные) и спинки. Помимо этого, на детской площадке имеется мусор бытовой (битая посуда, пластиковые и стеклянные бутылки, окурки от сигарет), разбросаны обломки кирпичей, досок.

На детской площадке, расположенной по <адрес>, на одинарных качелях на одной качели сиденья в неисправном состоянии, а на другой качели вовсе отсутствуют; имеется карусель в виде деревянного балансира, основания которого повреждены и могут привести к травмированию детей, а также отсутствуют сиденья; на спортивном снаряде планка имеет повреждения и не закреплена, что создает угрозу для здоровья детей. Также на детской площадке имеется мусор бытовой (бумага, пластиковые бутылки, окурки от сигарет, детские игрушки), разбросаны обломки фанеры, камни.

В связи с указанными обстоятельствами просил обязать администрацию МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в срок до 1 сентября 2020 года произвести необходимые работы по приведению детских площадок, расположенных в <адрес>, в соответствие с Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 года № 21); «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; «ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования»; «ГОСТ Р 52300-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования» и проводить контроль технического состояния оборудования детской игровой площадки в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что согласен с требованиями прокурора и признает их в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация про ведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В силу ст. 9 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления относятся в том числе развитие школьного спорта и массового спорта; популяризация физической культуры спорта среди различных групп населения.

Статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детской площадки. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности, а также исправность конструкций.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Согласно указанным правилам, к необходимым работам, выполняемым при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период относятся в том числе ремонт оборудования детских и спортивных площадок.

В силу «ГОСТа Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года № 1148-ст, оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Из п. 5.1. Общих требований к конструкции «ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», утвержденных приказом Росстандарта от 18 сентября 2012 года №334-ст, следует, что горки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50, ГОСТ Р 52169 и требованиям настоящего стандарта.

В соответствии с «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года № 182-ст, оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В пункте 5.6. «ГОСТ Р 52300-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года №179-ст установлено, что конструкцией карусели и посадочных мест должно быть исключено застревание частей тела и одежды ребенка. Допустимый угол наклона от вертикальной оси вращения карусели не должен превышать 5 градусов.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, в частности, акта осмотра от 16 июля 2020 года и приложенным к нему фотоматериалам, детские площадки, находящиеся на балансе администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области и расположенные по адресу: <адрес>, указанным требованиям не отвечают.

Так, на детской площадке во дворе дома по <адрес> напротив детского сада № имеется карусель в виде деревянного балансира, основания которого повреждены и могут привести к травмированию детей. Механизм удерживания и вращения карусели в виде большого вращающегося диска находится в неисправном состоянии, основания не закреплены. Конструкция горки находится под наклоном, что может привести к опрокидыванию. На одинарных качелях сиденья в неисправном состоянии, имеются трещины, надломы. На качели-балансире отсутствуют сиденья (деревянные). На скамейке сломана доска, что может привести к травмированию детей.

На детской площадке, расположенной по <адрес> недалеко от магазина «Магнит» и магазина «Красное & Белое», имеется карусель в виде деревянного балансира, основание которого наполовину отсутствует, основание второй половины повреждено. Механизм удерживания и вращения карусели в виде большого вращающегося диска находится в неисправном состоянии, основания не закреплены. На качели-балансире отсутствуют сиденья (деревянные) и спинки. На детской площадке имеется мусор бытовой (битая посуда, пластиковые и стеклянные бутылки, окурки от сигарет), разбросаны обломки кирпичей, досок.

На детской площадке, расположенной по <адрес>, на одинарных качелях на одной качели сиденья в неисправном состоянии, а на другой качели вовсе отсутствуют; имеется карусель в виде деревянного балансира, основания которого повреждены и могут привести к травмированию детей, а также отсутствуют сиденья; на спортивном снаряде планка имеет повреждения и не закреплена, что создает угрозу для здоровья детей. Также на детской площадке имеется мусор бытовой (бумага, пластиковые бутылки, окурки от сигарет, детские игрушки), разбросаны обломки фанеры, камни.

Выявленные в ходе проверки дефекты детских игровых конструкций свидетельствуют о полном отсутствии текущего контроля за техническим состоянием детских площадок со стороны органа местного самоуправления, на балансе которого находятся вышеуказанные игровые детские площадки.

Данные обстоятельства указывают на то, что детские площадки являются травмоопасными, в связи с чем их эксплуатация не создает условий для здорового и безопасного образа жизни населения, а также отдыха, оздоровления и занятости детей.

Указанные факты подтверждены и представителем административного ответчика в письменном отзыве на имя суда.

Принимая во внимание, что административным ответчиком при реализации своих полномочий по обеспечению условий для развития на территории <адрес><адрес> физической культуры и массового спорта, организации обустройства мест массового отдыха населения не обеспечивается безопасность мест массового отдыха детей, что может привести к причинению вреда здоровья несовершеннолетних, суд полагает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом требований разумных сроков административного судопроизводства и исполнения судебных актов по административным делам в разумный срок суд приходит к выводу, что требуемый прокурором срок для исполнения решения суда будет являться достаточным и разумным для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в срок до 1 сентября 2020 года произвести необходимые работы по приведению детских площадок, расположенных по адресам: <адрес> соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; требованиями «ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования»; требованиями «ГОСТ Р 52300-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования».

Обязать администрацию муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области проводить контроль технического состояния оборудования детских игровых площадок в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.К. Абдулов