Решение № 2А-188/2019 2А-Э-188/2019 2А-Э-188/2019~М-Э209/2019 М-Э209/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-188/2019

№2а-188/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

23 декабря 2019 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

рассмотрев административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия Администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах обратилось в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия органов местного самоуправления администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области незаконным в части несанкционированного размещения свалки твердых бытовых отходов, указывая, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах, проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области по окраине <...> участок 10, расположено кладбище общей площадью 20000 кв.м., с восточной стороны которого выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 50 кв.м.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными бездействия органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц. В соответствии со ст. 219 КАС РФ срок обращения с данным административным иском соблюден.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно п. 8.40 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 N 743, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства, в ходе которого главный государственный санитарный врач, которым является руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а также ст. 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора.

Несмотря на то, что законодательством Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность по решению вопросов местного значения, в части организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, данные требования проигнорированы.

Поскольку круг лиц в полном объеме не определен истец в соответствии со ст. 218 КАС РФ, ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, заявитель просит суд признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в части неосуществления полномочий по уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, возложить на администрацию Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области обязанность убрать с восточной стороны кладбища несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 50 кв.м.

Административный ответчик возражений в суд не представил.

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Стороны освобождены от оплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия Администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в части неосуществления полномочий по уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов с восточной стороны кладбища.

Возложить на администрацию Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области обязанность убрать с восточной стороны кладбища несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 50 кв.м.

Администрации Первомайского сельского поседения Эртильского муниципального района Воронежской области о выполнении решения сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: