Решение № 2А-973/2019 2А-973/2019~М-772/2019 М-772/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-973/2019

Дело № 2а-973/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

23 мая 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Соломка А.В.,

с участием помощника Елизовского городского прокурора Новицкого А.М.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 угли, его представителя адвоката Слащилиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к Абдупаттоеву Мухаммадсобиру Бахром угли о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – УМВД России по Камчатскому краю), в порядке ч. 1 ст. 267 КАС РФ, обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину республики Узбекистан о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенный по адресу: <...> «а», сроком на 90 суток, указав в обоснование заявленного требования, что 22 июня 2017 года в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО2 на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 5.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 06 февраля 2020 года, о чем в этот же день в адрес административного ответчика было направлено соответствующее уведомление и разъяснено, что ФИО2 необходимо выехать их Российской Федерации сроком до 10 июля 2017 года. 01 августа 2017 года решением Петропавловск-Камчатского городского суда решение от 22 июня 2017 года признано незаконным, 05 октября 2017 года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда данное решение отменено. По сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю административный ответчик до настоящего времени не покинул пределы Российской Федерации, в связи с чем 20 мая 2019 года было принято решение о его депортации, 21 мая 2019 года в 15 часов 40 минут ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов в целях исполнения решения о депортации. Ссылаясь на положения ст. 267 КАС РФ, Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» административный истец просит суд поместить гражданина республики Узбекистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток. Пояснил, что иностранные граждане, в отношении которых принято решение о депортации, обязаны находиться в центрах временного содержания иностранных граждан. Расследование уголовного дела, осуществление следователем следственных и процессуальных действий не является препятствием к нахождению административного ответчика в данном центре, у административного истца отсутствуют сведения об ограничении на выезд, установленном ФИО2.

В судебном заседании административный ответчик не согласился с помещением его в центр временного содержания иностранных граждан.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Слащилина О.А. с исковыми требованиями не согласилась, полагала их заявленными преждевременно, поскольку расследование уголовного дела в отношении её доверителя препятствует депортации ФИО2 и содержанию его в центре временного содержания иностранных граждан, повлечет избыточные расходы государства на содержание ФИО2 в центре и его депортацию. Обратила внимание суда на то, что в отношении ФИО2 установлено ограничение на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, что делает невозможным добровольное исполнение им решения органов внутренних дел о его выезде.

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора Новицкий А.М. полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2). В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Частью 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежат депортации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 июня 2017 года УМВД России по Камчатскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину – гражданину республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до 06 февраля 2020 года, в связи с неоднократным привлечением его к административной ответственности в течение трёх лет, совершением им преступлений, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Данное решение было обжаловано ФИО2, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 01 августа 2017 года административный иск ФИО2 был удовлетворен, решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию от 22 июня 2017 года признано незаконным. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 05 октября 2017 года данное решение Петропавловск-Камчатского городского суда отменено, в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано.

Поскольку с момента принятия решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию административный ответчик не выехал из Российской Федерации, 20 мая 2019 года начальником УМВД России по Камчатскому краю принято решение о его депортации.

В целях исполнения решения о депортации на основании п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принимая во внимание, что административный ответчик законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют указанные выше решение УМВД России по Камчатскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, учитывая, что решение компетентного органа о депортации административного ответчика невозможно исполнить в связи с объективными обстоятельствами, а также то, что срок помещения административного ответчика в специальное учреждение истекает 23 мая 2019 года, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и полагает возможным установить срок помещения длительностью до 90 суток как необходимый и достаточный для проведения мероприятий по истребованию денежных средств и приобретения авиабилетов для административного ответчика.

Довод стороны административного ответчика о том, что помещение ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан повлечет невозможность проведения с ним следственных и процессуальных действий в рамках расследуемого уголовного дела суд отклоняет как необоснованный, поскольку содержание иностранного гражданина в указанном центре не является препятствием к расследованию уголовного дела.

Довод стороны административного ответчика об избыточности затрат, которые понесет государство в случае удовлетворения административного иска не является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу и отклоняется судом.

Ссылки стороны ответчика на установленное ФИО2 12 июля 2018 года ограничение на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, в связи с чем он был лишен возможности добровольно выехать из Российской Федерации судом отклоняются, поскольку данных о том, что ФИО2 устанавливалось такое ограничение в материалы дела не представлено и не добыто таковых при рассмотрении дела. Кроме того, неразрешение на въезд иностранному гражданину, принятое УМВЛД России по Камчатскому краю 22 июня 2017 года, вступило в законную силу 05 октября 2017 года, то есть у административного ответчика было достаточно времени для добровольного исполнения требований административного органа.

Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст. ст. 180, 269, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к Абдупаттоеву Мухаммадсобиру Бахром угли о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, удовлетворить.

Поместить Абдупаттоева Мухаммадсобира Бахром угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенный по адресу: <...> «а», сроком на 90 суток, до осуществления его депортации, но не более чем до 23 августа 2019 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко