Решение № 01656/2021 2А-2225/2021 2А-2225/2021~01656/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 01656/2021

Дело № 2а-2225/2021


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Оренбург 02 июля 2021 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре: Чудиной К.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 УФСИН России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области; ГУ МВД России по г. Москва; ГУ МВД России по Московской области, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными действий по внесению сведений о судимости, возложении обязанности по исключению сведений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, в обоснование указал, что ИЦ УМВД России по Оренбургской области, ЗИЦ ГУ МВД России по г.Москва, ИЦ ГУ МВД России по Московской области в отношении административного истца незаконно включены сведения о судимости, а именн, что он осужден <данные изъяты> Головинским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года. Согласно апелляционному определению Московского городского суда от <данные изъяты> приговор изменен, к отбытию 1 год 6 месяцев лишения свободы. Освобожден <данные изъяты> г. по отбытию наказания. Сведения о совершенном преступлении внесены в базу необоснованно, ошибочно, уголовное дело на административного истца не заводилось. Подтверждением тому, что административный истец в период с <данные изъяты> не находился в местах лишения свободы подтверждает оформление в нотариальном порядке договора купли-продажи жилого дома от <данные изъяты>, который удостоверен нотариусом г.Орск; оформление платежных операций <данные изъяты> ; оформление договора подряда <данные изъяты>

<данные изъяты> УПФР в г. Орске Оренбургской области было направлено уведомление на возмещение излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом ФИО3, выявлена переплата бюджетных средств в связи с поступившими сведениями о прекращении ухода за лицом, осуществляющим уход - ФИО1. Данное уведомление составлено согласно полученной справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, <данные изъяты>, в которой сообщается, что осужденный ФИО1 рождения отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области с <данные изъяты> по отбытии срока наказания. Убыл по адресу: <данные изъяты> В ходе проверки заявления административного истца УМВД России по Оренбургской области - материал проверки КУСП <данные изъяты> направлен в Головинский межрайонный следственный отдел ГСУ СК РФ по городу Москве. В письмах УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от <данные изъяты> усматривается, что в исправительной колонии № 1 УФСИН России по Оренбургской области отбывал наказание ФИО4 В справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта условного преследования либо о прекращении уголовного преследования <данные изъяты>-М сформированной ИЦ УМВД России по Оренбургской области» включены сведения о судимости административного истца. На основании ст.ст. 218-220 КАС РФ просит признать незаконными сведения, содержащиеся в информационной базе ИЦ УМВД России по Оренбургской области, ЗИЦ ГУ МВД России по городу Москве, ИЦ ГУ МВД России по Московской области о судимости административного истца - ФИО1, обязать административных ответчиков удалить из компьютерной базы указанные сведения. Признать незаконными сведения, содержащиеся в информационной базе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области об отбытии наказания ФИО1., обязать административного ответчика удалить из компьютерной базы указанные сведения.

Определением суда <данные изъяты>, произведена замена ненадлежащих ответчиков (информационных центров) на надлежащих УМВД России по Оренбургской области; ГУ МВД России по г. Москва; ГУ МВД России по Московской области, а также привлечено в качестве соответчика УФСИН России по Оренбургской области.

Административные ответчики в суд представителей не направили, надлежаще извещены, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец поддержал требований, указал, что фактически не был осужден и не отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области. М. является его одноклассником, и возможно, назвал его данные при установлении личности. Пояснил, что с апелляционной либо кассационной жалобой на приговор <данные изъяты> Головинского районного суда г. Москвы по ч. 2 ст. 162 УК РФ, либо с заявлением о пересмотре приговора по вновь открывшимся обстоятельствам, не обращался.

Представитель административного ответчика УМВД России по Оренбургской области в судебном заседании возражала против административного иска, представив отзыв, согласно которого согласно П.2 Положения об информационном центре УМВД России по Оренбургской области, утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области <данные изъяты> ИЦ является структурным подразделением УМВД России по Оренбургской области. Согласно ответу ИЦ УМВД России по Оренбургской области, сведения об осуждении ФИО1 по приговору Головинского районного суда г. Москвы <данные изъяты> внесены в опреативно - справочную картотеку <данные изъяты> на основании извещения об осужденном, поступившем в ИЦ УМВД России по Оренбургской области из ФКУ ИК- 1 ФИО5 России по Оренбургской области. В соответствии с п. 15.1 Правил формирования, ведения и учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, утвержденных Приказом, в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и ИЦ учетные документы храниться независимо от снятия и погашения судимости. В соответствии с п. 15.4 Правил из оперативно - справочных картотек ГИАЦ МВД России и ИЦ изымаются: ранее составленные документы в случае их переоформления на основании постановлений следователей, дознавателей, постановлений судьи или определения судов об уточнении (изменении) анкетных данных, стоящих на учете, - на основании акта изъятия. Поскольку хранение информационным центром органов внутренних дел сведений о его судимостях действующему законодательству не противоречит, требования удовлетворению не подлежат.

Административные ответчики ГУ МВД России по г. Москва; ГУ МВД России по Московской области, представили аналогичные возражения.

ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Оренбургской области представлено возражение, согласно которого в соответствии со статьей 7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основаниями для ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу. Администрацией исправительного учреждения ранее были осуществлены все необходимые действия, направленные на внесение изменений в приговор по делу ФИО1 Так, <данные изъяты> ОП №2 МУ МВД России «Оренбургское» для проверки и принятия решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ направлены материалы по спорному делу; <данные изъяты> в Центральный районный суд г.Оренбурга направлены представления в соответствии со ст.397 УПК РФ; <данные изъяты> начальнику отдела по вопросу миграции ОП №2 МУ МВД России «Оренбургское» направлено письмо с просьбой установления личности и вынесения заключения в отношении М. в Оренбургскую Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области направлены запросы об инициировании пересмотра приговора Головинского районного суда г.Москвы <данные изъяты> в отношении ФИО1 Ответов на вышеуказанные обращения исправительным учреждением получено не было. Считаю, что в действия административного ответчика отсутствуют нарушения, в связи с чем, просят в иске отказать.

Суд, рассмотрев административно исковое заявление, выяснив мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и действующее законодательство, приходит к следующему.

По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и выражается в предоставлении информации о судимости по заявлению каждого обратившегося за ней лица.

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Внесению в банки данных о гражданах, согласно части 3 статьи 17 закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", подлежит, в частности, информация: о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания. Иными словами, это информация обо всех лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию.

Пунктами 40, 41 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (Приложение N 2 к приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений") установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями для учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям). Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных).

Как следует из Приказа Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780. Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29 декабря 2005 года "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов" в целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений приказано главному военному прокурору, начальникам управлений внутренних дел на транспорте, начальнику Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах Министерства внутренних дел Российской Федерации (по территории оперативного обслуживания), министрам внутренних дел, начальникам главных управлений внутренних дел, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации (по субъекту Российской Федерации) обеспечить сбор и обработку учетных документов, формирование на их основе статистической информации о состоянии преступности, а также контроль за ее достоверностью и своевременностью представления в Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации

Согласно представленному в материалы дела приговору ФИО1, осужден <данные изъяты> Головинским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года. Согласно апелляционному определению Московского городского суда от <данные изъяты> приговор изменен, к отбытию 1 год 6 месяцев лишения свободы.

В материалы дела представлена копия Ф№1П в отношении ФИО1, постановление следователя СО ОМВД России по району Ховрино г.Москвы <данные изъяты> года об уточнении анкетных данных, из личного дела в отношении осужденного ФИО1

Таким образом, судом установлено, что сведения о наличии судимости и отбытии наказания в отношении административного истца вносились административными ответчиками, том числе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, на основании судебных актов - приговора и апелляционного определения, вступивших в законную силу, не обжалованных и не опротестованных в установленном законом порядке.

В силу п. 43 указанного Положения предусмотрено, что снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора, чего в отношении административного истца не имеется.

Нарушений в действиях административных ответчиков действующего законодательства при внесении сведений в отношении административного истца, не установлено, в связи с чем требований не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 УФСИН России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области; ГУ МВД по г. Москва; ГУ МВД по Московской области, УФСИН по Оренбургской области по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий по внесению сведений о судимости, возложении обязанности по исключению сведений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Гречишникова М.А.

.