Постановление № 5-124/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-124/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Благодарный 07 июня 2017 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Зинец Р.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 И.Т.О., представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по Благодарненскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда, расположенного по адресу:, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 И.Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , проживающего по адресу: , не судимого, имеющего на иждивении 3 несовершеннолетних детей – Н.Р.И., ДД.ММ.ГГГГ., Н.С.И., ДД.ММ.ГГГГр., Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л:

Из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Благодарненскому району поступил административный материал в отношении гражданина ФИО1 И.Т.О. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в в ходе приема граждан, установлено, что гражданин ФИО1 И.Т.О. нарушил установленный режим пребывания (проживания), выразившийся в проживании на территории Российской Федерации без разрешительных документов. Установлено, что гражданин ФИО1 И.Т.О. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и срок пребывания установлено до ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение миграционного законодательства РФ, находился по адресу пребывания (проживания) в , без регистрации.

В судебном заседании ФИО1 И.Т.О. пояснил, что с протоколом согласен.

В судебном заседании представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Благодарненскому району ФИО2 просил назначить наказание в соответствии с законом.

Факт совершения гражданином Азербайджана ФИО1 И.Т.О. правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нашёл своё подтверждение в судебном заседании. Указанные обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 И.Т.О., копией национального паспорта ФИО1 И.Т.О., копией миграционной карты ФИО1 И.Т.О. серия 1213 №, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно положениям ст. 25.10 федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 И.Т.О. на территории Российской Федерации состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России Н.М.Ю., с которой у них имеются трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ – Н.Р.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Н.С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Н. А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 И.Т.О. на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 И.Т.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд, учитывая характер совершенного гражданином ФИО1 И.Т.О. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагает необходимым назначить ФИО1 И.Т.О. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь 3.10, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 И.Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 И.Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (Двух тысяч) рублей.

Получателем штрафа является УФК по (ГУ МВД России по), реквизитами которого являются: №; расчётный № отделение Ставрополь , №; №, ОКТМО №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Зинец