Решение № 2А-126/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-126/2017

Дело № 2а-126/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхней Уфалей

Челябинской области 27 марта 2017 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Москвителевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Верхнеуфалейской городской общественной организации «Башкирский центр культуры «Уралым» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд к Верхнеуфалейской городской общественной организации «Башкирский центр культуры «Уралым» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с нарушениями законодательства Российской Федерации по представлению отчетности, информации о деятельности организации, отсутствием текущей деятельности и невозможности возобновления деятельности в дальнейшем.

В судебном заседании представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области не участвовал. В письменном заявлении истец просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – руководитель Верхнеуфалейской городской общественной организации «Башкирский центр культуры «Уралым» ФИО1 в судебном заседании не участвовал. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным иском согласен.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 5 ст. 29 указанного Федерального закона, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, абз. 8 ст. 29 указанного Федерального закона предусматривает, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 212 от 15.04.2006 г. "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений, зарегистрированных на территории Челябинской области, их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу пункта 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области.

Судом установлено, что Верхнеуфалейская городская общественная организация «Башкирский центр культуры «Уралым» (далее - организация) зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы России по Челябинской области 16.07.1999 года за основным государственным регистрационным номером 1027400006457.

Адрес места нахождения организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: <адрес>

В порядке контроля, предусмотренного ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление) был проведен анализ материалов учетного дела организации на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность представления отчетности о деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Также, в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано представлять в уполномоченный орган сведения об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, а именно отчет по форме № ОН 0003, утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако в нарушение указанных норм организацией не представлены отчеты за 2014 – 2015 годы.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Однако, в нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов, организация не размещала в сети Интернет отчеты и сообщения о продолжении деятельности с 2010 года по настоящее время.

19 августа 2016 года в адрес руководителя организации и на адрес места нахождения организации, указанный в ЕГРЮЛ, было направлено предупреждение №. Предупреждение было получено организацией, как по адресу руководителя, так и по месту нахождения организации. Однако в установленный срок организация не устранила нарушения законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в ходе проведения анализа материалов учетного дела установлено, что организация фактически прекратила свою деятельность.

Руководитель Верхнеуфалейской городской общественной организации «Башкирский центр культуры «Уралым», сведений о выполнении требований положений ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", не представил.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации (часть четвертая статьи 18, статья 21 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»), однако созданным такое объединение считается с момента принятия решений о его создании, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов; с этого же момента оно осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные названным Федеральным законом (часть третья статьи 18).

Определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.0.2012 года № 1246-О разъяснено, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области о признании Верхнеуфалейского городской общественной организации «Башкирский центр культуры «Уралым» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании статей 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Признать Верхнеуфалейскую городскую общественную организацию «Башкирский центр культуры «Уралым» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: Е.С. Шубакова