Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-408/2017

дело №2-408/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области

в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Одесское Одесского района Омской области 22 ноября 2017 года дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также в интересах муниципального образования к Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также в интересах муниципального образования к Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обратился прокурор Одесского района Омской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что в 2017 году муниципальные служащие Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области диспансеризацию не проходили, договоры на прохождение диспансеризации муниципальных служащих не заключались. По выявленному нарушению 26.02.2016 года прокурором района было внесено представление. Вместе с тем, по состоянию на 31.10.2017 года администрацией поселения договор о прохождении диспансеризации не заключен, муниципальные служащие диспансеризацию не прошли.

Просит обязать администрацию Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Воропаева Е.С. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Представителя ответчика Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое извещение о получении судебной повестки о дне слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя ответчика Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица БУЗОО «Одесская ЦРБ» в судебное заседание не явился

о дне слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения

дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки

кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания,

если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя третьего лица БУЗОО «Одесская ЦРБ» неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании прокурора и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.42 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 года № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» определены порядок, сроки и условия прохождения диспансеризации муниципальными служащими.

Согласно п.п.4,5 Порядка прохождения диспансеризации, диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в определенном объеме. Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

В соответствии с п.п.7,8 Порядка прохождения диспансеризации, для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Согласно п.17 Порядка прохождения диспансеризации, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. Заключение, выданное муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.

В судебном заседании установлено, что 26.02.2016 года в адрес главы Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, прокурором Одесского района Омской области вносилось представление о необходимости проведения диспансеризации муниципальных служащих (л.д.6-7).

Судом установлено, что по состоянию на 31.10.2017 года муниципальные служащие Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области диспансеризацию не прошли. Данное обстоятельство подтверждается информацией №877 БУЗОО «Одесская ЦРБ» от 31.10.2017 года, согласно которой муниципальные служащие Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области диспансеризацию в 2017 году не проходили (л.д.5).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор Одесского района Омской области предоставил cуду доказательства того, что муниципальные служащие Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области диспансеризацию в 2017 году не проходили.

Ответчик Администрация Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не предоставила суду доказательств того, что муниципальные служащие Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области прошли диспансеризацию в 2017 году.

Суд считает, что нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

В связи, с чем прокурор в силу ст.45 ГПК РФ законно и обоснованно обратился с иском в суд защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также в интересах муниципального образования к Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрация Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также в интересах муниципального образования к Администрации Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Ганновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский