Решение № 2А-1627/2017 2А-1627/2017~М-1356/2017 М-1356/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-1627/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи ФИО15

с участием административного истца ФИО10,

представителя административного ответчика ФИО6-5 ФИО1 по Республике Татарстан ФИО16,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 Льва ФИО2 к начальнику ФИО6 – 5 ФИО1 по Республике Татарстан ФИО17 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО10 обратился в суд с иском к ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес> о признании действий незаконными, указав, что каждый раз по прибытию в ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес> (всего 12 этапов из ИВС <адрес>), он вместе с другими заключенными находился в помещении, размером 6м. х 3м., без предоставления обеда. Кроме того, в следственном изоляторе ему неоднократно не выдавали постельное белье. ДД.ММ.ГГГГ истцом было написано заявление на имя начальника следственного изолятора с просьбой об изготовлении ксерокопии письма, однако, ДД.ММ.ГГГГ он получил акт об изъятии и уничтожении письма, в связи с наличием в нем нецензурных слов. В период с сентября 2016 года по февраль 2017 года администрация ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес> перестала выдавать истцу письма от матери с информацией необходимой для защиты. Указанные письма не являлись продукцией массовой печати, то есть были написаны в единственном экземпляре, они не содержали государственную тайну, призывов к экстремизму, порнографических и других запрещенных материалов. Кроме того, в октябре 2016 года истцом в адрес матери направлена рукопись из 220 листов (черновик книги «<данные изъяты>»), которая в последующем была перепечатала и поступила в машинописном виде в следственный изолятор ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в руки истцу не была передана. Административный истец считает, что указанными действиями нарушены его конституционные права. В связи с указанным истец обращался к прокурору ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченному по правам человека в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего письма и книга «<данные изъяты>» ему были возвращены. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере наедине с ФИО8, признанным судом психически больным.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве административного ответчика привлечено ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес>.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, в дополнении к административному исковому заявлению указал, что с момента последнего нарушения его прав прошло полгода, в течение которого он обжаловал действия административного ответчика в иные ведомства, срок исковой давности истек.

Представитель административного ответчика ФИО6 – 5 ФИО1 по Республике ФИО4 ФИО9 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, пояснил, что случаев оскорбления и унижения человеческого достоинства, психологического давления, морального воздействия в отношении истца не оказывалось, его жизни и здоровью ничего не угрожало. Перед отправкой из учреждения ИВС и ФИО12 истец обеспечивался горячим питанием на завтрак и обед. При нахождении в пути следования свыше 6 часов, время округляется до полных суток. Сухой паек истцу не выдавался, в связи с тем, что время пути от <адрес> до <адрес> составляет около 2-3 часов. Пища подается в камеры в камеры в горячем виде, готовится за 20-30 минут до подачи и хранится не более 2 часов с момента готовности. По прибытию в следственный изолятор истец содержался в боксе не более 2 часов, был обеспечен постельными принадлежностями для индивидуального пользования, столовой посудой и столовыми приборами. ДД.ММ.ГГГГ у истца было изъято письмо, содержащее нецензурную брань, о чем составлен комиссионный акт, с которым истец был ознакомлен, письмо уничтожено, составлена справка. ДД.ММ.ГГГГ на имя истца получена, вскрыта и досмотрена посылка от ФИО7, содержащая машинописные материалы о проституции. Указанная литература передана на склад хранения личных вещей, в связи с тем, что указанные материалы запрещены для использования в следственном изоляторе, поскольку не относятся к литературе и изданиям периодической печати из библиотеки ФИО12, либо приобретенной через администрацию ФИО12 в торговой сети. Позже указанная литература ошибочно выдана обвиняемому сотрудником ФИО12. Административный истец содержался в одной камере с ФИО8, признанным определением суда признан невменяемым, в связи с тем, что в следственном изоляторе отсутствует возможность отдельного содержания психически больных. Кроме того, представитель административного ответчика полагал о пропуске срока для обжалования действий сотрудников следственного изолятора, поскольку предполагаемые последние нарушения были в феврале - марте 2017 года.

Административный ответчик ФИО6 – 5 ФИО1 по Республике Татарстан ФИО18 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ее сын ФИО10 передал ей рукопись, которую она перепечатала и направила сыну, однако, она была передана спустя длительное время.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 неоднократно этапировался и содержался в ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес>, будучи заключенным под стражу, в связи с обвинением в совершении преступления предусмотренного статьей 241 УК РФ (Организация занятия проституцией).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.

Согласно книге учета нахождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в боксах сборного отделения ФИО12, ФИО10 был этапирован в следственный изолятор <адрес> и содержался в боксах сборного отделения ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 30 минут до 14 часов 30 минут; ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 40 минут до 13 часов 40 минут; ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 10 минут до 15 часов; ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 20 минут до 14 часов 50 минут; ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 15 минут до 16 часов 15 минут; ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 20 минут; ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 20 минут до 12 часов; ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 12 часов 30 минут; ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 10 минут до 11 часов 15 минут.

В указанный период административный истец по прибытию в следственный изолятор содержался в боксах сборного отделения, в котором также находилось от 3 до 19 лиц, не более 2 часов, в соответствии с пунктом 15 Правил.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно пункту 44 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приложением № к приказу Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № установлен рацион питания для осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление пищи невозможно, на мирное время, а именно при нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящей норме не должно превышать трех суток.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для гидратации концентратов первых и вторых обеденных блюд и чая.

Прием пищи комплектуется ложкой и стаканом из полимерных материалов.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что приказом ФИО12 устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня, с учетом наполняемости ФИО12, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д.

В ходе рассмотрения дела установлено, что во время этапирования в следственный изолятор <адрес> административный истец не был обеспечен сухим пайком, поскольку время нахождения в пути из <адрес> в <адрес> составило менее 6 часов.

Согласно статье 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с пунктом 40 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки ФИО12.

По данным, представленным ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес>, по прибытии в следственный изолятор административный истец был обеспечен спальными принадлежностями, постельным бельем.

Статья 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

В результате проверки корреспонденции, согласно пункту 5 Инструкции по цензуре, изъято письмо, адресованное ФИО10, содержащее нецензурную брань, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес>, оставшаяся корреспонденция приобщена к материалам оперативного отдела.

Приложение № Приказа Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № содержит перечень предметов первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

Предметы и вещи, не предусмотренные указпнным перечнем, являются запрещенными.

Пунктом 68 Правил предусмотрено, что в целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств.

Согласно пункту 73 Правил, обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет.

В ходе производства по делу установлено, что на имя ФИО10 в ФИО6 - 5 ФИО1 по <адрес> поступила посылка от ФИО7. Согласно акту о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГГГ в посылке содержались также распечатанные машинописные материалы о проституции.

Указанные материалы не относятся к литературе и изданиям периодической печати из библиотеки ФИО12 либо приобретенные через администрацию ФИО12 в торговой сети, в связи с чем не могут считаться разрешенными к использования в следственном изоляторе.

В соответствии с пунктом 18 Правил размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником ФИО12 либо лицом, его замещающим.

Статьей 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Согласно справке фельдшера медицинской части № ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН ФИО3, прибывший в ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 имеет диагноз: «эмоционально – неустойчивое расстройство личности», жалоб на здоровье не предъявлял, за время нахождения в учреждении за медицинской помощью не обращался, инфекционных заболеваний не выявлено, в особом уходе и наблюдении не нуждался.

Согласно справке ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес>, ФИО10 и ФИО8 не являются лицами, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых, не больны инфекционными заболеваниями или нуждаются в особом медицинском уходе и наблюдении, в связи с чем содержались в общей камере. За время содержания в ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес> конфликтные ситуации между ними не возникали.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, поступило в адрес Чистопольского городского суда Республики ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д. 2).

Административный истец в административном исковом заявлении ссылается на нарушение его прав в период его содержания в ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес>, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела административный истец не оспаривал нарушение срока для подачи в суд административного искового заявления, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлял.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, установленный законом срок для обращения в суд административным истцом пропущен, ходатайств о восстановлении срока не заявлено, в связи с чем суд полагает об отказе в удовлетворении требований истца о признании действий незаконными, выразившихся в ненадлежащем содержании в боксе и лишении обедов по прибытию в следственный изолятор, в отказе в выдаче постельного белья и почтовой корреспонденции, содержании в одной камере с психически больным человеком.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО19 к начальнику ФИО6 – 5 ФИО1 по Республике Татарстан ФИО20, ФИО6 – 5 ФИО1 по <адрес> о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольской городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>