Решение № 2-925/2019 2-925/2019~М-912/2019 М-912/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-925/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 августа 2019 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

секретаря судебного заседания Фоминых О.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-925/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области, указав в обоснование требований следующее. Достигнув 12.05.2019 пятидесятипятилетнего возраста, он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной государственной пенсии по старости, поскольку приобрел право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет. Однако, решением ответчика от 21.05.2019 в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого возраста, с чем он не согласен.

Так, в период с 26.04.1986 по 17.10.1986 он работал в зоне с правом на отселение, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на 2 года. Проживание более 20 лет на территории с льготным социально-экономическим статусом дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

По изложенным основаниям просил признать за ним право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, обязав ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе назначить и выплатить ему досрочную пенсию по старости с 12.05.2019; взыскать с ответчика в возмещение понесенных судебных расходов 3390 рублей, из которых: 3090 руб. – оказание юридических услуг по составлению искового заявления, 300 руб. - оплата государственной пошлины.

Ответчик представил возражения на иск, в удовлетворении которого просил отказать. Указал при этом, что работа истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 5 мес. 22 дня, проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – 33 года 0 мес. 13 дн. (с 26.04.1986 по дату обращения). Следовательно, максимальная величина снижения возраста выхода на пенсию в силу ст.33 Закона 1244-1 от 15.05.1991 составит 2 года, право на досрочное назначение пенсии, с учетом положений ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» возникнет у истца в 58 лет; право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 34 чернобыльского закона может быть реализовано истцом в возрасте 57 лет. Относительно требований о взыскании расходов по оплате юридических услуг указал на их несоразмерность объему оказанных услуг, и просил снизить расходы до одной тысячи рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил их полностью удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда России г. Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Просила в удовлетворении требований истца полностью отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

На территории Узловского района ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 28 мая 1985 г. по настоящее время по адресу: <адрес>, что подтверждено справкой администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района (л.д.15).

Согласно данным трудовой книжки, в период с 25.09.1985 по 17.10.1986 ФИО1 работал водителем Узловского РПО «Сельхозхимия» (л.д.9-14).

Согласно справке ГБУ ТО «Многофункциональный центр» отделение № 24 в г. Узловая, № от 5.12.2018, Узловская РПО «Сельхозхимия» в период с 25.09.1985 по 17.10.1986 находилось на территории города Узловая Тульской области (л.д.16).

8.05.2019 ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области с письменным заявлением о назначении ему досрочной государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №.

Решением ГУ УПФР в г. Узловая и Узловском районе № 237 от 21.05.2019 истцу в назначении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы на территории, подвергшейся загрязнению, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию.

Не согласившись с принятым пенсионным органом решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав при этом, что при суммировании величин уменьшения пенсионного возраста, предусмотренном ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991, общая величина снижение пенсионного возраста, установленного законом в 60 лет, составила 5 лет, следовательно, у него возникло право на снижение пенсионного возраста до 55 лет.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.6,7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч.2 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ч.1 ст.13 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

Статьи 33 и 34 названного закона предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, которым территория города Узловой Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение.

Территория <адрес> вышеуказанным постановлением была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Этот статус впоследствии принятыми постановлениями Правительства РФ № от 18 декабря 1997 г. и № от 08 октября 2015 г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не изменялся.

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», - к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Фактическая работа на территории загрязненной зоны по состоянию на 26.04.1986 дает истцу право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину два года.

Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 33 года 0 мес. 13 дней, что на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1224-1 дает истцу право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.

В силу ч. 2 ст. 3 данного Закона, возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки производится по одному из оснований, по выбору гражданина.

Вопреки утверждению истца, часть 2 статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, относящихся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием и работой в разных зонах радиоактивного загрязнения, положений, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, не предусматривает.

Как указал Конституционный суд РФ в Определениях от 22.04.2014 № 852-О и от 24.03.2015 № 593-О, закрепленное в части второй статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты, а потому само по себе не может быть расценено как нарушающее их конституционные права.

Ссылка истца на суммировании величин с учетом Определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006 № 403-О является несостоятельной и на истца не распространяется, поскольку в данном Определении Конституционный Суд РФ разъяснил особенности пенсионного обеспечения граждан за проживание в радиационно загрязненной зоне, статус которой в период такого проживания был изменен Правительством РФ.

ФИО1 к таким гражданам не относится, поскольку с 26.04.1986 в период его постоянного проживания в <адрес> и до настоящего времени статус зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, не изменялся. Предельное снижение пенсионного возраста за проживание в такой зоне радиоактивного загрязнения установлено законодателем в 3 года.

Исходя из выше изложенного и принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста по Закону РФ от 15.05.1991 №1224-1 на 3 года, ответчик правильно отказал истцу в назначении пенсии, указав, что он не достиг на момент обращения необходимого пенсионного возраста.

Поскольку требования искового заявления удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания расходов по оплате юридических услуг также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости и ее назначении отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Казгалеева М.И.