Решение № 7-26/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 7-26/2019

Судья Семенникова О.И. Дело № 7-26/2019


РЕШЕНИЕ

5 февраля 2019 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на постановление судьи Алтайского районного суда Алтайского края от 18 декабря 2018 года, которым

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири», Общество), юридический адрес: <адрес>, ИНН <номер>, ОГРН <номер>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, при проведении административного расследования на основании заявления о проведении проверки с входящим <номер> от ДД.ММ.ГГ гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> часов на объекте: воздушная линия электропередачи В Л-0,4 кВ от КТП <номер>, расположенной по адресу <адрес> выявлено нарушение ПАО «МРСК Сибири» п.2.4.93 главы 2.4 Правил устройства электроустановок (седьмое издание, раздел 2), утвержденной приказом Минэнерго России 20 мая 2003 года № 187 (далее - Правила устройства электроустановок), выразившееся в следующем: при пересечении ВЛ - 0,4 Кв от КТП 14-4—102 (Л1 (фидер <номер>) - пролет опор <номер>-<номер>; Л2 (фидер <номер>) - пролет опор <номер>-<номер>, пролет опор <номер>-<номер> с сооружением - несущим канатом, отсутствуют мостки или сетки для ограждения проводов ВЛ.

Действия ПАО «МРСК Сибири» квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе ПАО «МРСК Сибири» просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Ссылается на то, что требования Правил распространяются и на собственников объектов, указанных в пп.2 п.2.4.93 ПУЭ, т.е. канатных дорог. В соответствии со ст.210 ГК РФ, мостки и сетки для ограждения проводов ВЛ должны быть установлены собственником канатной дороги, а не сетевой компанией.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ПАО «МРСК Сибири» ФИО3, поддержавшей жалобу, дополнительно пояснившую, что законный представитель общества не был извещен о судебном заседании, состоявшемся 18 декабря 2018 года, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу подпункта 2 пункта 2.4.93 Правил устройства электроустановок, при пересечении и сближении ВЛ с канатными дорогами и надземными металлическими трубопроводами должны выполняться, в том числе следующие требования: канатные дороги должны иметь снизу мостки или сетки для ограждения проводов ВЛ.

Из материалов дела следует, что на объекте воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ от КТП <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, с.Ая отсутствуют мостки или сетки для ограждения проводов ВЛ.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании 5 февраля 2019 года защитник заявил, что законный представитель общества не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела 18 декабря 2018 года.

Опровергнуть данный довод не представляется возможным, каких-либо сведений о таком извещении материалы дела не содержат.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из материалов дела, определением судьи Алтайского района Алтайского края от 13 декабря 2018 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» назначено на 11 часов 17 декабря 2018 года (л.д. 91), однако по ходатайству защитника Черкашина А.А. судебное заседание было отложено на 9 час. 30 мин. 18 декабря 2018 года (л.д. 94).

При этом о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 9 час. 30 мин. 18 декабря 2018 года, судьей был извещен только защитник общества Черкашин А.А. телефонограммой. Законный представитель ПАО «МРСК Сибири» по юридическому адресу общества или его филиала о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был, что свидетельствует о не извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение судьей требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права общества на судебную защиту.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление районного суда, вынесенное в отношении ПАО «МРСК Сибири» по делу об административном правонарушении, предусмотренном 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Алтайского районного суда Алтайского края.

При новом рассмотрении судье следует принять меры к надлежащему извещению участников производства по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела и вынести судебный акт в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, необходимо проверить соблюдение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом того, что в определении судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 3 декабря 2018 года о направлении дела по подведомственности сделан вывод о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Алтайского районного суда Алтайского края от 18 декабря 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Алтайский районный суд Алтайского края.

Судья Е.М. Зацепин