Решение № 2-10136/2016 2-260/2017 2-260/2017(2-10136/2016;)~М-9245/2016 М-9245/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-10136/2016

К делу № 2-260-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре Коноваловой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по г. Таганрогу, Главному Управлению МВД России по Ростовской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения. В обоснование иска указал, что истец проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по настоящее время. Очередной контракт заключен <дата>. Истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Какого либо недвижимого имущества на территории г. Таганрога и Ростовской области не имеет, в приватизации участия не принимал. Документы, подтверждающие указанные обстоятельства.

В марте 2013 года истцом с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилья были предоставлены необходимые документы.

Вопрос о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения был рассмотрен жилищно-бытовой комиссией Управления МВД г. Таганрога. Было принято решение об удовлетворении заявления.

С момента рассмотрения вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения до июля 2016 года включительно УМВД г. Таганрога, ГУ МВД России по Ростовской области осуществляли выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ежемесячно в размере 3600 рублей.

Однако в августе 2016 года выплаты были прекращены.

22 сентября 2016 года истец обратился с заявлением в Управление МВД России по г. Таганрогу о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

05 октября 2016 года был получен ответ о том, что причиной не выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с августа 2016 года является отсутствие финансирования на эту статью расходов.

Просит взыскать с ответчиков Управления МВД России по г. Таганрогу, Главного Управления МВД России по Ростовской области денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за <дата> в размере <данные изъяты> рублей.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец увеличил исковые требования, просил взыскать с Управления МВД России по г. Таганрогу, Главного Управления МВД России по Ростовской области денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с августа 2016 года по ноябрь 2016 года в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с Управления МВД России по г. Таганрогу, Главного Управления МВД России по Ростовской области расходы в порядке ст. 100 ГПК РФ в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с Управления МВД России по г. Таганрогу, Главного Управления МВД России по Ростовской области компенсацию по причитающимся выплатам с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с Управления МВД России по г. Таганрогу, Главного Управления МВД России по Ростовской области компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Таганрогского городского суда от <дата> судом принят отказ истца от иска в части исковых требований о взыскании компенсации за наем жилого помещения в размере 14400 рублей, производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просил рассматривать дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г Таганрогу ФИО, действующая на основании доверенности, исковые требования, не признала, суду пояснила, что с августа 2016 года компенсация за наем жилого помещения не выплачивалась истцу в связи с отсутствием финансирована. В ноябре 2016 года компенсация истцу выплачена в полном объеме. Оснований для взыскания процентов в связи с несвоевременной выплатой, а также основания для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель ГУ МВД России по <адрес> не явился, в суд направил возражения по иску, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просил в иске отказать. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно статье 8 вышеуказанного Федерального закона не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 8).

В соответствии с пунктом 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанных Правил, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации", - сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3600 рублей. При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов. Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц, на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. Выплата денежной компенсации сотрудникам осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> проходил службу в Управлении МВД по г. Таганрогу Ростовской области.

<дата> ФИО1 подал рапорт на имя начальника Управления МВД по г. Таганрогу Ростовской области о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

<дата> рапорт ФИО1 и представленные им документы были рассмотрены на заседании ЖБК Управления МВД России по г. Таганрогу и принято решение об удовлетворении рапорта, что подтверждается Протоколом заседания ЖБК Управления МВД по г. Таганрогу № от <дата>.

<дата> Управлением МВД России по г. Таганрогу Ростовской области на основании решения ЖБК Управления МВД России по г. Таганрогу № от <дата> был издан приказ №, согласно которому была установлена ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения сотруднику отдела дознания отдела полиции № Управления МВД России по г. Таганрогу капитану полиции ФИО1 в размере 3600 рублей с <дата> по <дата>.

<дата> в адрес истца Управлением МВД по г. Таганрогу было направлено письмо, в котором указывалось, что денежные средства за поднаем жилья не выплачиваются с августа 2016 года по настоящее время сотрудникам Управления МВД России по г. Таганрогу в связи с отсутствием финансирования на эту статью.

Платежным поручением № от <дата> Управление МВД России по г. Таганрогу перечислило истцу ежемесячную денежную компенсацию за поднаем жилья в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 декабря 2016 года судом принят отказ от исковых требований в части взыскания денежной компенсации за наем жилья. Производство по делу в указанной части исковых требований судом прекращено.

Истец просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, указывая, что ответчиками допущены противоправные действия, находящиеся в причинно-следственной связи с наступлением для истца вредом здоровью. Указанные действия выразились в несвоевременной выплате компенсации за наем жилья. В результате истцу был причинен моральный вред, он обращался за медицинской помощью.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, определяется в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", если возник спор по поводу неисполнения или ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (о выплате работнику суммы на приобретение жилья, компенсации), то такие условия по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя.

По своей сути возмещение затрат, понесенных по договору найма жилого помещения, сотруднику, не обеспеченному жилым помещением по месту прохождения службы, носит компенсационный характер, выплата указанной компенсации предусмотрена специальным нормативным актом и не входит в состав денежного довольствия, а выплачивается лишь одновременно с выплатой денежного довольствия.

Поскольку, действиями или бездействием Управления МВД России г. Таганрогу Ростовской области, а также действиями ГУ МВД России по Ростовской о бласти не были причинены физические или нравственные страдания, возникшие вследствие трудовых отношений, то требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Истец просит взыскать с ответчиков компенсацию в размере <данные изъяты> за период с <дата> по <дата> в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации за наем жилья.

Взыскание процентов за нарушение установленного срока выплат платежей в трудовых отношениях регулируется положениями ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации,

Однако, денежная компенсация за наем жилого помещения не входит в перечень платежей упомянутых в ст. 236 Трудового кодекса РФ (заработная плата, оплата отпуска, выплата при увольнении и другие выплаты, причитающиеся работнику в связи с работой по трудовому договору), за нарушение сроков выплаты которых, у работодателя возникает обязанность по уплате процентов в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм.

С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению требования истца об уплате процентов в связи с нарушением установленного срока выплат денежной компенсации за наем жилья.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований к ответчику ГУ МВД России по Ростовской области, поскольку ГУ МВД приказов о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения не издавало, выплаты не производило, является ненадлежащим ответчиком по делу, в том числе в части требований о взыскании компенсации морального вреда и компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ.

Истец просит взыскать с ответчиков расходы за оказание юридической помощи в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование представлена квитанция от <дата> и договор от <дата>.

В силу ст. 101 ГПК РФ, 1. При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец отказался от части исковых требований, а в остальной части требований истцу судом отказано, не подлежат взысканию с ответчиков судебные расходы за оказание юридической помощи в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по г. Таганрогу, Главному Управлению МВД России по Ростовской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения - оставить без удовлетворения

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2017 года.