Решение № 2-130/2019 2-130/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-130/2019

Дело 2-130/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 28 августа 2019 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Сторожук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

при участии в качестве органа, дающего заключение по делу заместителя прокурора <адрес> Бударина А.С.,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес>, выселении ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии ее с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к числу служебных жилых помещений. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на период трудовых отношений с войсковой частью 14272. Согласно списку квартир, занимаемых лицами, утратившими связь с Минобороны России, предоставленному командиром войсковой части 14272, ответчики в настоящий момент не проходит военную службу в войсковой части 14272, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят. В нарушение законного требования собственника жилого помещения спорное жилое помещение не освобождено, требование об освобождении квартиры ответчиками не выполнено, документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены. Неправомерное удержание служебного жилого помещения препятствует его использованию по предназначению в целях предоставления военнослужащим и гражданскому персоналу для проживания на период трудовых (служебных) отношений с воинскими частями и учреждениями Министерства обороны РФ.

В качестве правовых норм, в иске указаны ст.ст. 1,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», ст.ст. 125, 209, 214, 304 ГК РФ, ст.ст. 30, 93 ЖК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.157 ГПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания.

Истец Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя как до перерыва, так и после не направило, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО2 заявленные требования не признала, считает, что жилое помещение в котором она проживает не является служебным, так как в ордере, который был выдан супругу не указано, что жилое помещение является служебным, кроме того, был нарушен порядок «заслужебливания» жилых помещений. Она является пенсионером по старости, поставлена на учет в качестве нуждающейся, иного жилья в собственности не имеет.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы ФИО2

Ответчики ФИО1, ФИО4, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, о чем также подтвердили ФИО2 и ФИО3, в судебное заседание явиться не могут, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков ФИО1, ФИО4

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица: Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны своих представителей в судебное заседание не направили. От ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором учреждение просит исковые требования удовлетворить в полном объеме и провести гражданское дело без участия их представителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч.3ст.167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Заместитель прокурора <адрес> Бударин А.С. считает, что следует исходить из того, что жилое помещение, занимаемое ответчиком является служебным, этот факт установлен судебным актом, заявление ответчика о пропуске срока исковой давности является необоснованным, как следует из представленных ответчиком документов и запрошенных судом, ответчик относится к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещений, так как стоит на учете в качестве нуждающейся, является пенсионером, проработала в части более 10 лет, в связи с чем в заключении указывает, что требования, заявленные Министерством обороны РФ, не подлежат удовлетворению.

Выслушав ответчиков, заключение прокурора, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду нижеследующего.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений включена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" также предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>,в том числе и спорная <адрес> соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) и находится у последнего на балансе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество является ранее возникшим и признается юридически действительным при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес> относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве.

Довод ответчика об отсутствии у жилого помещения статуса служебного суд отклоняет как несостоятельный, поскольку он противоречат обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением Знаменского районного суда <адрес> по делу №а-214/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к <адрес> о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения <адрес> Знаменка-1 в число служебных жилых помещений отказано.

Указанное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО1 и членам его семьи ФИО2 (жене), ФИО3 (сын) и ФИО4 А.М. (дочери).

В силу ч.2 ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации соответствующего предприятия, согласно которому местным уполномоченным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение. Ордер являлся безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он выдан, договора найма служебного жилого помещения (ст.106, 51 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50, 51 и 106 ЖК РСФСР составление договора наймажилогопомещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Таким образом, между ФИО1 и учреждением истца фактически заключен договор найма служебного жилого помещения, а юридическим основанием для проживания ФИО1 и членов ее семьи в спорной квартире является ордер.

Статья 53 ЖК РСФСР определяла, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети иродители.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, военную службу не проходит.

Согласно копии выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевой счет открыт на имя ФИО2

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам», ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес>.

Как следует из адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО4 на территории <адрес> регистрации не имеет, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 93, 100, 103 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления; договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения. В случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения проживающие с ним граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по такому договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

При этом согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости (п. 2).

В свою очередь, ФИО2 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением №, поставлена на учет и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (постановление Администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), не является собственником жилых помещений после ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, не являлась собственником жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, что подтверждается информацией, предоставленной МУП «Тамбов-недвижимость», не являлась собственником жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, что подтверждается справкой ГУПТИ <адрес>.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности предусмотренных законом условий, при которых ФИО2 не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Отказ в удовлетворении основных требований, исключает удовлетворение производных от них требований о снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства.

Ответчики заявили о пропуске истцом срока исковой давности, в связи с тем, что о нарушении своего права истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ссылка истца в исковом заявлении о том, что жилое помещение было передано на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на период трудовых отношений с воинской частью 14272. Поскольку трудовые отношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с чем срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ, с момента истечения срока исковой давности прошло 25 лет.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст.196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса (п. 1 ст.196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст.200 ГК РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового ЖК РФ, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после введения ЖК РФ, к указанным правоотношениям подлежат применению положения ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 ст.104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи и ч. 2 ст.102 Кодекса.

По смыслу приведённых выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а ордер на служебное жилое помещение, на основании которого ответчики продолжают занимать служебное жилое помещение, не прекратил своего действия, то оснований для исчисления срока исковой давности с момента прекращения трудовых отношений с войсковой частью 14272, а равно и оснований применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Кроме того, о нарушенном праве истцу стало известно только в 2018году, когда в ходе проводимой проверки ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России были получены сведения о незаконности проживания ответчиков в спорном жилом помещении. После чего ответчикам 18.10.2018г. было направлено уведомление о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ и предложено в добровольном порядке сдать служебное жилое помещение в пятидневный срок с момента получения уведомления, однако указанное требование оставлено без внимания.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, ходатайство стороны ответчиков о применении последствий пропуска срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

Относительно заявленных требований о прекращении права пользования ФИО1, ФИО3, ФИО4 служебным жилым помещением, по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что интересы и законные права Министерства обороны РФ на момент подачи искового заявления ответчиками нарушены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ответчики имеют регистрацию по иным адресам. Акт проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний, что на момент обследования в квартире проживают ФИО1, ФИО3 и ФИО4 В выписке из домовой книги в качестве лиц, прописанных по адресу: <адрес> указана только ФИО2

Таким образом, истцом не представлено доказательств занятия ответчиками ФИО1, ФИО3 и ФИО4 спорного помещения, регистрации указанных ответчиков в спорном жилом помещении и не установлено таковых судом.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца о прекращении права пользования ФИО1, ФИО3, ФИО4 А.М. служебным жилым помещение, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес>, выселении ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ