Постановление № 5-77/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-77/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Катав 23 мая 2018 года

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Зайцев В.Ю.,

при секретаре Волковой Т.А.,

с участием представителя МСЧ-162 ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №162» Федерального медико-биологического агентства, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 01 января 2018 года по 21 февраля 2018г. Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №162» Федеральное медико-биологическое агентство (далее, ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА) не представило годовой отчёт за 2017 год о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. № 681) по установленной форме, который должен быть направлен до 20 февраля 2018 года почтовым оправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочно в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица. Отчёт был направлен 13 апреля 2018г. почтовым отправлением в адрес УНК ГУ МВД России по Челябинской области, то есть предоставлен несвоевременно.

Таким образом, ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренный законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила суду, что в настоящее время отчет за 2017 год сдан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в суд не явилась, извещена. Имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя УНК ГУ МВД России по Челябинской области.

Виновность ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА в совершении описанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 19 апреля 2018, где представитель ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА ФИО1 указала, что ходатайств и заявлений нет, с протоколом согласна (л.д.1-3);

-объяснениями ФИО1, из которых следует, что она исполняет обязанности начальника ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА. Больница имеет лицензию на медицинскую деятельность по стоматологии. Их лаборатория использует в своей работе медицинские изделия - пластмассы, содержащие в своём составе прекурсор метилметакрилат, а именно: Карбодент, Протакрил-М, Фторакс, Вилакрил горячей полимеризации, которые ими приобретаются по товарным накладным в ООО «Дентал-Сервис-Ч». О том, что юридические лица должны ежегодно предоставлять годовой отчёт об использовании и запасах на 31 декабря, они не знали. Узнали об этом, когда получили копию распоряжения и уведомления о проведении плановой проверки учреждения. 13 апреля 2018г. направили почтовым отправлением отчёт по использованию прекурсоров (л.д.4-5);

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) ФГБУЗ «МСЧ №162» от 19 апреля 2018г., в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований п.п. «г» п. 2 Правил предоставления отчётов, утверждённых постановлением правительства РФ №419 от 09 июня 2010г. «О предоставлении сведений», ст. 37 3-ФЗ от 01 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (л.д.8-9);

-Справкой о снятии остатков прекурсоров в зуботехническом кабинете ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА (л.д.10);

-Уставом ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА (л.д.11-32);

-свидетельством о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА (л.д.33);

-свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА 29 ноября 2011г. (л.д.34);

-карточкой предприятия ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА (л.д.36);

-ответом на письмо «О предоставлении информации» №39/748 от 21 февраля 2018г. (л.д.39-40);

-ответом на запрос ПАО «Стома» о процентном содержании метилметакрилата в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс (л.д.41);

-рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 о выявленном нарушении ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА факта несвоевременного предоставления годового отчёта за 2017г. о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилат (л.д.47).

Изучив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ является доказанным, виновность юридического лица установлена, у суда нет оснований не доверять приведенным доказательствам, т.к. они не противоречивы, ничем не опровергаются.

Действия юридического лица - ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, так как ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА не представило годовой отчет в срок до 20 февраля 2018 года о количестве каждого используемого прекурсора - метилметакрилат (таблица II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 №681) по установленной форме, который должен был направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручение, либо доставлен нарочным в территориальный орган Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России по месту нахождения юридического лица.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов или более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьей 37 того же Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

Пунктом 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

В ходе проверки УНК ГУ МВД России по Челябинской области от 19 апреля 2018г. ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА установлено, что в нарушение требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", подпункта "г" пункта 2 Правил представления отчетов ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА несвоевременно представило отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, за 2017 год в УНК ГУ МВД России по Челябинской области.

Таким образом, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, суд полагает, что в действиях ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания судья, в соответствии сост.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, данные о лице, привлеченного к административной ответственности, представитель которого вину признал, которое ранее к административной ответственности не привлекалось.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из исследованных материалов дела, ФГБУЗ «МСЧ №162» ФМБА является бюджетным учреждением, полностью признало вину, ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное административное правонарушение не причинило вреда и не создало возникновения угрозы причинения вреда общественным отношениям, указанным в ст.3.4 КоАП РФ, административное правонарушение не относится к категории правонарушений, за совершение которых, согласно ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не может быть заменено административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем, судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

В силу ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, дополнительное административное наказание не применяется.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №162» Федерального медико-биологического агентства виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.

Судья: подпись В.Ю. Зайцев

Постановление не вступило в законную силу.