Решение № 2А-479/2019 2А-479/2019~М-143/2019 М-143/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-479/2019

Дело <№>а-479/2019

УИД <№>RS0<№>-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 21 января 2019 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием представителя административного истца ММ ОМВД РФ «Ковровский» по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, с участием помощника Ковровского городского прокурора Халатова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску ММ ОМВД РФ «Ковровский» об установлении административного надзора в отношении ранее судимого ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, <дата> г.р., осужден <дата> приговором Судебной коллегии Владимирского областного суда по п. «а» ч.2 ст. 105 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес><дата> и поставлен на учет в МО МВД России «Ковровский»

МО МВД России «Ковровский» в порядке, предусмотренном КАС РФ обратилось в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: - установить обязательную явку 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребываня в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны и т.п.) где осуществляется продажа крепких алкогольных напитков в розлив, поскольку необходим дополнительный контроль за поведением лица, профилактика и предупреждение совершения им новых административных правонарушений и преступлений.

Ссылаясь на положения п.2 ч.3 ст.3 и п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон), административный истец указал на то, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, у врачей нарколога и психиатра не состоит и поскольку ранее был осужден за совершение тяжкого и преступления, и в период одного года 2 (два) раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в т.ч. посягающих на общественный порядок 17.11.2018 г. по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ и 18.11.2018 г. по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, то отношении него должен быть установлен административный надзор.

Административный ответчик ФИО2 – в судебном заседании не имел возражений по существу административного иска, представил суду соответствующее письменное заявление.

Помощник Прокурора г.Коврова Халатов А.В. в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Также полагал, что поскольку ФИО2 осужден за совершение в феврале 2000 г., в т.ч. особо тяжкого преступления, срок погашения за который истекает по истечении 8 (восьми) лет после освобождения из мест лишения свободы, то срок погашения судимости истекает 15.05.2022 г., и именно до указанной даты возможно установление административного надзора в соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре..»

При этом, учитывая то обстоятельство, что административный надзор устанавливается с даты вступления решения суда в законную силу, и этот срок может изменяться в зависимости от обжалования решения в апелляционном порядке, данный срок судом не может быть установлен в месяцах и днях, поскольку обратное привело к неясности исполнения решения суда, что является недопустимым.

Суд, изучив представленные документы и материалы дела, выслушав доводы сторон и заключение прокурора Халатова А.В., приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившим в силу с 01 июля 2011 года, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, и имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, может быть установлен административный надзор в виде осуществляемого органами внутренних дел наблюдения за соблюдением указанными лицами установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением возложенных на них законом обязанностей.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установлено, что ФИО2 ранее судимый и отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, освободившийся из мест лишения свободы <дата>, имея не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, имея непогашенную и не снятую судимость, в течение одного года совершил два административных правонарушения, в т.ч. посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в т.ч. <дата> по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ и <дата> по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

В связи с этим, в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

На основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и с учетом положений п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции ФЗ от <дата> № 64-ФЗ действовавшей на дату совершения преступления февраль 2000 года) административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкое преступление, на 8 (восемь) лет. Законодательство РФ не предусматривает альтернативную возможность суда устанавливать, в т.ч снижать срок установления административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона (лиц, осужденных за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений) на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из этого, и принимая во внимание положения п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости на 8 (восемь) лет.

В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 вышеназванного Постановления от 27 июня 2013 года № 22, выбор судом конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, в частности, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведения за весь период отбывания наказания, семейного положения, места и графика работы и (или) учебы, состояния здоровья, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.

С учетом характера и степени общественной опасности преступления, с учетом объективной удовлетворительной характеристики ФИО2 и его поведения после освобождения из мест лишения своды, отношения к труду и мерам воспитательного характера, исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: - установить обязательную явку 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны и т.п.) где осуществляется продажа крепких алкогольных напитков в розлив.

При этом судом учитывается и то обстоятельство, что поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в порядке п.1 ст.10 ФЗ «Об административном надзоре…» с заявлением о досрочном прекращении административного надзора и (или) о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установленные административные ограничения являются законными, не ущемляют права и законные интересы ФИО2, направлены на его исправление и будут способствовать предупреждению им совершения преступлений и других правонарушений, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Ковровский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 <дата> г.р. административный надзор.

Установить в отношении ФИО2 <дата> г.р. административные ограничения в виде:

- установить обязательную явку 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны и т.п.) где осуществляется продажа крепких алкогольных напитков в розлив.

Административный надзор в отношении ФИО2 установить на срок 8 (восемь) лет.

Срок административного надзора исчислять со вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Д.Е.Самойлов