Постановление № 5-89/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-89/2025

УИД: 16RS0051-01-2025-001661-14

Дело № 5-89/2025

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 февраля 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Торгсервис 16», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, помещение 4, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 16» по решению о проведении внеплановой выездной проверки <номер изъят>-вп/в от <дата изъята> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в связи с поручением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> № МД-П12-47011, <дата изъята> в 16 часов 30 минут, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 16», осуществляющего свою деятельность в магазине «Светофор» по адресу: <адрес изъят>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами; твердые коммунальные отходы собираются в мусоросборник, установленный на площадке без твердого покрытия (отсутствует асфальтирование и бетонирование контейнерной площадки для сбора мусора); на участке в зоне приема товара покрытие стен частично отбито, в трещинах; покрытие пола частично с дефектами, со следами грязи, что затрудняет проведение уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; не созданы условия для обработки тележек и корзин для самообслуживания покупателей; в результате проведенного обследования субъективными методами (визуально) в торговом зале обнаружены следы жизнедеятельности грызунов, а именно, свежий помет серой крысы, поеденная приманка; инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами не соблюдены: обнаружено отверстие в полу торгового зала, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение территории грызунами не соблюдены: территория хозяйственного двора указанного магазина захламлена деревянными поддонами и паллетами, пластиковыми ящиками, специальная (контейнерная) площадка, имеющая твердое покрытие и ограждение отсутствует.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Отсутствие результатов исследований реализуемой пищевой продукции по показателям безопасности не позволяет гарантировать качество и безопасность продукции и отсутствие в ней патогенных микроорганизмов, попадание которых в организм человека может вызвать пищевую токсикоинфекцию, кишечные инфекции и может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе риску возникновения групповых очагов заболеваний и вспышек. Наличие трещин, ненадлежащее отделочное покрытие стен и пола может привести к загрязнению пищевой продукции и способствует попаданию в нее посторонних предметов, при употреблении которой в пищу может привести причинение вреда здоровью или жизни граждан, ненадлежащее покрытие стен и пола препятствует их эффективной санитарной обработке, способствующей своевременному уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний. Грызуны, обитающие в постройках, являются переносчиками возбудителей геморрагической лихорадки с почечным синдромом, туляремии, лептоспироза, чумы и других инфекций. Возбудители инфекций выделяются со слюной и экскрементами грызунов и загрязняют пищевые и кормовые продукты, воду, предметы обихода и другие. Грызуны являются источниками и переносчиками многих инфекционных и паразитарных заболеваний: геморрагическая лихорадка с почечным синдромом - острое инфекционное заболевание, вызываемое вирусами. Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом относится к группе особо опасных природно-очаговых инфекций; лептоспироз - острое инфекционное заболевание, характеризующиеся поражением почек, печени и нервной системы, сопровождающиеся геморрагическим синдромом и желтухой. Если вовремя не начать лечение заболевания, летальный исход наступает в 15% случаях; иерсиниоз (кишечный) - острое инфекционное заболевание, характеризующееся преимущественно поражением желудочно-кишечного тракта с тенденцией к генерализованному поражению различных органов и систем; псевдотуберкулёз - острое инфекционное заболевание, характеризующееся лихорадкой, интоксикацией, поражением тонкого кишечника, печени, не редко кожными высыпаниями; туляремия - острое зоонозное природно-очаговое заболевание, многообразными механизмами передачи возбудителя, характеризующееся лихорадкой, интоксикацией, поражением лимфатических узлов, что является нарушением статей 11, 15, 24, 32, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 5.3, 5.7, 6.2, 7.5. 8.11, 10.2, 10.4, 10.5, 10.8, 11.3 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пункты 88, 108, 111, 117 раздела III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункт 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан действия юридического лица квалифицированы по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> ФИО3, деятельность магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 16», расположенного по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена <дата изъята> в 17 час. 00 мин.

Представители ООО «Торгсервис 16» ФИО4 и ФИО5. в судебном заседании вину не признали и не согласились с обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении, указав, что в магазине в настоящее время нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов отсутствуют, все выявленные нарушения устранены.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> ФИО6 в судебном заседании подтвердила факт совершения юридическим лицом нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в магазине «Светофор» по адресу: <адрес изъят>, которые указаны в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителей ООО «Торгсервис 16» и должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу сттьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 15 названного Федерального закона, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 32 названного Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно пункта 3 статьи 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении ООО «Торгсервис 16», которым установлен факт нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку в магазине «Светофор» по адресу: <адрес изъят>, не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами; твердые коммунальные отходы собираются в мусоросборник, установленный на площадке без твердого покрытия (отсутствует асфальтирование и бетонирование контейнерной площадки для сбора мусора); на участке в зоне приема товара покрытие стен частично отбито, в трещинах; покрытие пола частично с дефектами, со следами грязи, что затрудняет проведение уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; не созданы условия для обработки тележек и корзин для самообслуживания покупателей; в результате проведенного обследования субъективными методами (визуально) в торговом зале обнаружены следы жизнедеятельности грызунов, а именно, свежий помет серой крысы, поеденная приманка; инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами не соблюдены: обнаружено отверстие в полу торгового зала, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение территории грызунами не соблюдены: территория хозяйственного двора указанного магазина захламлена деревянными поддонами и паллетами, пластиковыми ящиками, специальная (контейнерная) площадка, имеющая твердое покрытие и ограждение отсутствует, что является нарушением статей 11, 15, 24, 32, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 5.3, 5.7, 6.2, 7. 8.11, 10.2, 10.4, 10.5, 10.8, 11.3 СанПиН 2.<дата изъята>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пункты 88, 108, 111, 117 раздела III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования профилактике инфекционных болезней», пункт 3 раздела II СанПиН <дата изъята>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; протоколом осмотра магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 16», расположенного по адресу: <адрес изъят>, составленного главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> с участием должностного лица ООО «Торгсервис 16», в ходе которого обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; протоколом о временном запрете деятельности магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 16» по адресу: <адрес изъят>; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому магазин «Светофор» ООО «Торгсервис 16» по адресу: <адрес изъят>, не соответствует требованиям пунктов 88, 108, 111, 117 раздела III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 3 раздела II СанПиН <дата изъята>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; фотоснимками помещения магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 16», расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> о проведении внеплановой выездной проверки от <дата изъята>, согласно которому установлен срок выездной проверки ООО «Торгсервис 16» с <дата изъята> по <дата изъята>; акт от <дата изъята>, составленный главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> ФИО3 в присутствие представителя ООО «Торгсервис 16» ФИО7, согласно которому на основании протокола о временном запрете деятельности от <дата изъята> и в соответствии со статьями 27.16 КоАП РФ проведено опечатывание магазина «Светофор» по адресу: <адрес изъят>, в 17 часов 00 минут <дата изъята>; поручение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> об отборе проб (образцов), о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) от <дата изъята>; сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра юридических лиц и из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; письменное объяснение представителя ООО «Торгсервис 16» ФИО4; приказ директора ООО «Торгсервис 16» от <дата изъята> о приеме на работу ФИО5 Директором магазина «Светофор» по адресу: <адрес изъят>; фотоснимки об устранении в магазине нарушений указанных в протоколе; договор возмездного оказания услуг <номер изъят> от <дата изъята>.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ООО «Торгсервис 16» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы представителей юридического лица по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования в ходе судебного заседания, не опровергают установленных обстоятельств должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>. Суд считает, что у должностных лиц ООО «Торгсервис 16» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Позицию представителей юридического лица по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Суд квалифицирует действия ООО «Торгсервис 16» как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; также учитывает финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «Торгсервис 16» административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ООО «Светофор», расположенного по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Светофор» по адресу: <адрес изъят>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Период временного запрета деятельности магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 16» по адресу: <адрес изъят>, с 28 января по <дата изъята> наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение постановления поручить судебным приставам отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов