Решение № 2А-576/2017 2А-576/2017~М-542/2017 М-542/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-576/2017

Дело № 2а-576/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Духовщина 2 октября 2017 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Евсеева А.А.,

при секретаре Рябченко М.В.,

с участием:

заместителя прокурора Духовщинского района Смоленской области Дедкова В.Е.,

представителя административного истца – УМВД России по Смоленской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Смоленской области о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД РФ по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, лица без гражданства, временно размещенного в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, как подлежащего депортации (реадмиссии), на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования и подтвердил доводы, указанные в заявлении.

ФИО2 возражает против удовлетворения исковых требований и пояснил, что его в пятилетнем возрасте в Российскую Федерацию привезла мать, вместе с братом, где он обучался в школе. Она получила Российское гражданство. Брат так же является гражданином РФ и может его обеспечить жильем. До своего осуждения он проживал в Калуге, где и работал.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, не поддержавшего заявленные требования, находит иск УМВД России по Смоленской области не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из представленных в суд материалов усматривается, что лицо без гражданства ФИО2 отбывал наказание, назначенное приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, в исправительной колонии <данные изъяты>. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

Решением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено депортировать ФИО2.

Решением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено временно разместить ФИО2. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено временно разместить ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, до ДД.ММ.ГГГГ. В последствие тем же судом, срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 267-269 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд рассматривает дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с ч.9 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации (реадмиссии), по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Депортация (реадмиссия) иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а так же с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч.4 ст.31 ФЗ).

На основании ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в ст. 8 устанавливает недопустимость вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем истца, административный ответчик прибыл на территорию России в 1992 году, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик содержится в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации. Сведений, что ответчик приобрел или утратил гражданство Республики <данные изъяты>, в материалах дела не имеется. Его личность установлена заключением об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ. С целью определения государства выезда ответчика Управлением по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области в Посольство Республики <данные изъяты> направлялось обращение с просьбой выдачи документа на возвращение ответчика. Согласно ответу Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возвращение ФИО3 в <данные изъяты> Республику не представляется возможным, в связи с отсутствием оснований для оформления Свидетельства.

Системный анализ переписки государственных Ведомств Российской Федерации и Республики <данные изъяты>, уполномоченных решать вопросы в области миграции указывает, что исполнение Решения, о его депортации невозможно исполнить в ближайшее время.

В данной ситуации вопрос о депортации ответчика при наличии Распоряжения о его нежелательности пребывания (проживанию) на территории Российской Федерации в ближайшее время является явно затруднительным, при этом срок пребывания ответчика в Центре временного пребывания не может быть продлен лишь по тем основаниям, что ответчик является лицом без гражданства и оформление Свидетельства не его возвращение в Республику <данные изъяты> не представляется возможным.

В силу ч. 6 ст. 15 КАС РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующие спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона, а при отсутствие таких норм права разрешает административное дело исходя их общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствие с ч. 2 ст. 8 КАС РФ, суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В соответствие с п. 2 этой же статьи, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации выраженной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации. В специализированном учреждении, и соответственно, оно не предполагает, что лицо в отношении которого принято решение о депортации может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Принимая во внимание обстоятельства чрезмерно длительного пребывания ответчика в специальном учреждении (более 6 месяцев), при этом истец не представил суду доказательств и каких либо сведений об исполнении решения о депортации ответчика в ближайшее время, не представил данных о том, что административный ответчик может скрываться или уклоняться от исполнения решения о депортации, суд находит, что заявление о продлении срока пребывания ответчика в специализированном учреждении не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Смоленской области о продлении срока размещения лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Евсеев