Решение № 2А-155/2018 2А-155/2018~М-91/2018 А-155/2018 М-91/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-155/2018

Дело №а-155/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 14 февраля 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Южского района Ивановской области Тимошкина С.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судим 04 декабря 2013 года Ивановским районным судом Ивановской области по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытию срока наказания 15 мая 2015 года.

ФИО1 осужден 15 февраля 2017 года мировым судьей судебного участка №3 Советского судебного района г.Иваново по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден 15 мая 2017 года приговором Советского районного суда г.Иваново по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Иваново от 22 августа 2017 года удовлетворено представление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области об исполнении приговора при наличии другого неисполненного приговора в отношении ФИО1 На основании ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенных приговорами мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г.Иваново от 15 февраля 2017 года и Советского районного суда г.Иваново от 15 мая 2017 года, окончательно к отбытию ФИО1 определено 1 год 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Советского районного суда г.Иваново от 07 октября 2015 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 30 мая 2016 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 20 апреля 2017 года.

Начало срока наказания: 15 февраля 2017 года.

Окончание срока наказания: 14 апреля 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице врио начальника ИК-2 ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, проводимых на территории населенного пункта по месту жительства или пребывания; запрета на покидание места жительства или пребывания в ночное время суток с 22 до 06 часов.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, ранее судим, Решением Советского районного суда г.Иваново от 07 октября 2015 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 30 мая 2016 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 20 апреля 2017 года, который прекращен на основании п.п. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением по приговор от 15 мая 2017 года.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы с 15.02.2017 года осужденный характеризуется в целом положительно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании установлению административного надзора возражал. Суду пояснил, что у него отсутствует место жительства и регистрация, в связи с чем, он не знает где будет жить, но намерен остановиться в г. Иваново, так как большую часть жизни жил там. С ограничениями не согласен, поскольку явка 4 раза в месяц на регистрацию и запрет на пребывания вне жилого помещения в ночное время ограничат его право на трудоустройство, кроме этого места жительства у него нет. С запрашиваемым ограничением на запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, также не согласен.

Прокурор Тимошкин С.А.считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, вместе с тем, считает возможным уменьшить количество явок на регистрацию до двух раз.

Выслушав административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден 04 декабря 2013 года Ивановским районным судом Ивановской области по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Окончание срока наказания пришлось на 15 мая 2015 года.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Иваново от 07 октября 2015 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. Вступившим в законную силу решением Пучежского районного суда Ивановской области от 30 мая 2016 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 20 апреля 2017 года.

В связи с совершением ФИО1 преступлений после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 15 февраля 2017 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по постановлению Октябрьского районного суда г. Иваново от 22.08.2017 года, которым ФИО3 назначено наказание по правилам ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных приговорами мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Иваново от 15.02.2017 года и Советского районного суда г.Иваново от 15 мая 2017 года. Таким образом ФИО1 отбывает наказание за совершение преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

Изложенное является основанием для установления административного надзора, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции до 23.07.2013 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступлений небольшой тяжести, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 12.01.2018 года, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 15.02.2017 года ФИО1, находясь в СИЗО-1 г.Иваново нарушений режима содержания не допускал, поощрений не имел. Находясь с 26.10.2017 года в ИК-2 с.Талицы нарушений установленного порядка отбывания наказания не совершал, трудоспособен, ограничений по состоянию здоровья не имеет, трудоустроен в столовой учреждения, к труду относится добросовестно, состоит на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, делает для себя должные выводы. К работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится добросовестно, привлекается к данным видам работ согласно утвержденного графика, диалог строит правильно, на замечания в свой адрес реагирует правильно, старается делать правильные выводы, к выполнению разовых поручений относится добросовестно, порученную работу выполняет точно и в срок, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными положительной направленности, в конфликтных ситуациях замечен не был, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, в общении с представителями администрации вежлив, грубости не допускает, в бухгалтерию ИК-2 исполнительные листы не поступали, вопрос с пропиской решен, зарегистрирован по адресу: <адрес>, администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом положительно.

ФИО1 является гражданином РФ, инвалидности не имеет, регистрации и места жительства не имеет. Имевшаяся ранее временная регистрация с 24.11.2015 года по 21.02.2016 года по адресу: <адрес> с 12.04.2016 года по 12.07.2016 года по адресу: <адрес>, истекла.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности, совершенных им преступлений, в том числе преступления, связанного с неисполнением ранее установленного административного надзора, его поведение в местах лишения свободы, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административных ограничений в виде запрета посещать массовые мероприятия и участвовать в них, а также запрета менять место жительства или пребывания без уведомления поднадзорного органа, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Из приговора Советского районного суда г. Иваново от 15 мая 2017 года, из приговора мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г.Иваново от 15.02.2017 года каких-либо сведений, позволяющих судить о необходимости требуемого административным ответчиком ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них не имеется, как не установлено иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что данное административное ограничение может способствовать достижению целей административного надзора либо является обязательным к применению в силу закона. Не приведено таких данных и в административном исковом заявлении. Кроме того, указывая иные мероприятия, административный истец их не конкретизировал.

Указанные обстоятельства не позволяют суду придти к выводу о необходимости применения таких ограничений, как запрет посещать массовые мероприятия и участвовать в них.

Оценивая доводы административного истца о применении административного ограничения в виде запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток, суд приходит к следующему:

в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума ВС № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Учитывая изложенное принимая во внимание, что ФИО1 на день рассмотрения настоящего дела регистрации и места жительства, либо пребывания на территории РФ не имеет, суд не усматривает оснований для применения к осужденному административного ограничения в виде запрета покидать место жительства в ночное время суток. Вместе с тем, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что ФИО1 фактически с момента рождения проживал на территории г. Иваново, ранее имел там регистрацию, по освобождению высказал намерение также проживать на территории г. Иваново, в связи с чем суд считает необходимым установить ФИО1 запрет на выезд за пределы городского округа Иваново.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО1 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Довод административного ответчика о том, что запрашиваемое количество явок может негативно отразиться на его трудоустройстве, суд находит несостоятельным. Доказательств своего трудоустройства после освобождения из мест лишения свободы, им представлено не было.

С учетом изложенного применение к ФИО1 административного надзора и указанных административных ограничений не может расцениваться как нарушение прав осужденного.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на выезд за пределы городского округа Иваново.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 14 февраля 2018 года.