Решение № 2А-4360/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-4360/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 17 июля 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика МВД по РД по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации от 29 декабря 2018 года №1730/18 и обязании УВМ МВД по РД выдать ФИО1 разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и восстановлении срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что причина по которой ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание не соответствует п.б ч.3 ст.86 УК РФ в соответствии с которой судимость за совершенное им преступление на момент его обращения в миграционный орган была погашена. При этом отмечается, что у ФИО1 имеется несовершеннолетняя дочь, которая родилась на территории РФ и является гражданкой РФ.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным ею в своих возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан.

09 ноября 2019 года ФИО1 обратился в УВМ МВД по РД с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Решением (заключением) УВМ МВД по РД от 29.12.2018 года №1730\18 в выдаче указанного разрешения было отказано на основании пп. 5 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылаясь на то, что по учетам ИЦ МВД по РД, ГИАЦ России ФИО1 значится привлеченным к уголовной ответственности по ст.228 ч.1 УК РФ.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Исходя из представленных материалов дела, пояснений сторон, суд полагает оспариваемое решение (заключение) УВМ МВД по РД от 29.12.2018 года №1730\18 незаконным.

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда г.Махачкалы от 01 августа 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Согласно представленного суду постановления судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД от 25.09.2017 г. №05020/17/66621 штраф выплачен в полном объеме. Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание решение суда исполнено, а судимость была погашена.

Более того, из подпункта 5 п.1 ст.7 ФЗ №115-ФЗ не усматривается основание для отказа в выдаче разрешения на временное проживание как привлечение к уголовной ответственности.

В силу п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы - по истечению одного года после отбытия или исполнения наказания.

Вместе с тем в силу п. 6 ст. 86 УК РФ погашение судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в миграционный орган с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание после погашения судимости, соответственно в силу п.6 ст.86 УК РФ, миграционный орган не имел правовых оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание по причине того, что ФИО1 ранее привлекался к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным решение (заключение) УВМ МВД по РД от 29.12.2018 г. №1730\19 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку, суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи10,11,118 КонституцииРоссийской Федерации), суд приходит к выводу о недопустимости лишения МВД по РД – Управления по вопросам миграции права на проведение повторной проверки и рассмотрения обращения ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования о возложении на МВД по РД - Управление по вопросам миграции обязанности выдать гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

Суд, учитывает то, что ФИО1 пропущен трехдневный срок обжалования решения УВМ МВД об отказе в выдаче разрешения на временное проживание по уважительной причине связанной с нахождением его на амбулаторном лечении с 17 по 27 января 2019 г. Также суд обращает внимание на то, что УВМ МВД по РД в уведомлении об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, не разъяснил истцу ФИО1 срок обжалования оспариваемого решения УВМ МВД по РД от 29 декабря 2018 года. В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд.

На основании выше изложенного, ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок обращения в суд.

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отказ МВД по РД – Управления по вопросам миграции в выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешения на временное проживание в Российской Федерации выраженный в решении (заключение) УВМ МВД по РД от 29.12.2018 г. №1730/18 признать незаконным.

Обязать МВД по РД – Управление по вопросам миграции повторно рассмотреть со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ранее поданное заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выдаче разрешения на временное проживание от 09.11.2018 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.