Решение № 2А-479/2026 2А-479/2026~М-218/2026 М-218/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2А-479/2026

Мотивированный текст решения составлен 21.04.2026

66RS0036-01-2026-000335-61

Дело №2а-479/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2026 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пыко Л.В.,

при помощнике судьи Новеньких Ю.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора города Кушвы Краснова В.Е.,

представителя административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Кушвинский» ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения, а именно возложить на ФИО2 одну дополнительную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения. Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения административного надзорав виде одной дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до окончания срока административного надзора (в совокупности 3 явки на регистрацию ежемесячно); запрета посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы), а также места, где осуществляется реализация спиртных напитков на разлив. ФИО2 неоднократно привлекался в течение календарного года к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с чем, ходатайствуют об установлении дополнительных обязанностей с целью усиления профилактической работы с поднадзорным.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском согласился.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявление частично, полагал, что имеются правовые основания для возложения одной дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до окончания срока административного надзора. При этом считает, что возложение запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, в настоящее время ничем не обосновано.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснения содержащемся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по постановлению Краснотурьинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Неотбытая часть наказания заменена на ограничение свободы сроком на 1 год 4 месяца 28 дней.

Судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.

При постановке на учёт он был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде одной дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до окончания срока административного надзора (в совокупности 3 явки на регистрацию ежемесячно); запрета посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы), а также места, где осуществляется реализация спиртных напитков на разлив.

Однако, в течение календарного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей ФИО8. ФИО2 официально трудоустроен <данные изъяты>. К работе относится добросовестно, трудовую дисциплину и правила внутреннего распорядка не нарушает. Иногда употребляет алкогольные спиртные напитки, в употребление наркотических и психотропных веществ замечен не был. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, общественный порядок не нарушает, жалоб от соседей не поступало.

Административный истец просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: возложения на ФИО2 одной дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Названные ограничения предусмотрены частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом не обосновано применение ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, не конкретизировано, запрет каких-именно массовых мероприятий необходимо установить, в связи с чем, в удовлетворении иска в данной части суд полагает необходимым отказать. В части установления дополнительной явки на регистрацию суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд находит целесообразным удовлетворить административные исковые требования частично.

При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения в виде:

-одной дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до окончания срока административного надзора (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Пыко