Решение № 2-10907/2019 2-658/2020 2-658/2020(2-10907/2019;)~М0-10070/2019 М0-10070/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-10907/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре Груниной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, впоследствии уточнив свои исковые требования, мотивировав их следующими доводами.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как стаж её медицинской деятельности составил более 30 лет.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как её стаж, по мнению ответчика, составил 13 лет 03 месяца 22 дня.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ТМО № ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ».

С данным решением истец не согласилась и обратилась за защитой своих прав в суд.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования (л.д. 40), просила суд: включить в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ТМО № ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО7, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, поддержала представленные в материалы дела возражения (л.д. 33-35).

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п. п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 необходим 30-летний стаж работы, однако установленный ей ответчиком специальный стаж составляет 13 лет 02 месяца 22 дня, что усматривается из решения УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14) об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО4

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ТМО № ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», так как данные наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако суд не соглашается с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 6-10) и справок, уточняющих периоды работы (л.д. 15-16, 17-18), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера-лаборанта ТМО № ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности лаборанта Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ».

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Наименования учреждений ТМО № ВАЗа, МО ВАЗа, Центра медицины и труда ОАО «АВТОВАЗ» действительно не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками №, №, тем не менее, для возникновения права истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

Как установлено судом, наименования медицинских учреждений, в которых истец работала, являются результатом переименования одного и того же медицинского учреждения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ была организована Медико-Санитарная часть № ВАЗа (МСЧ № ВАЗа), которая ДД.ММ.ГГГГ переименована в Территориальное Медицинское объединение № ВАЗа (ТМО № ВАЗа). ДД.ММ.ГГГГ ТМО № ВАЗа переименовано в Медицинское Объединение ВАЗа (МО ВАЗа). ДД.ММ.ГГГГ МО ВАЗа преобразовано в Тольяттинское муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Медицинское объединение «МедВАЗ» (МЛПУ МО «МедВАЗ»), что подтверждается перечнем переименований учреждения, исторической справкой (л.д. 19-21, 22).

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением №, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз. 5 Постановления № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Такими структурными подразделениями и являлись указанные выше учреждения, в которых истец работала в должности в должности фельдшера-лаборанта (ТМО № ВАЗа), и лаборанта (Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ»), в указанные периоды времени.

Несмотря на переименование учреждения, характер и условия работы ФИО4 в связи с переименованием данных медицинских организаций не изменились, она работала в одном и том же месте, не зависимо от изменения названия подразделения, выполняла одни и те же функциональные обязанности.

Суд считает, что указанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ТМО № ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», подлежат включению в специальный стаж ФИО4, поскольку Федеральный закон «О страховых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверки конституционности положений подпунктов 1, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признал не соответствующими Конституции Российской Федерации взаимосвязывающие нормативные положения подпунктов 10.11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществления этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной деятельностью…, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, суд считает, что в медицинский стаж ФИО4, дающий право на досрочную страховую пенсию, должны быть засчитаны следующие периоды работы истца, не включенные ответчиком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ТМО № ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», за исключением периода дополнительного дородового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, которые верно не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания, только в том случае, если его начало приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на время после ДД.ММ.ГГГГ, законных оснований для включения данного периода не имеется.

Положениями ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно Приложению № к Закону № 400-ФЗ, в случае возникновения права на страховую (досрочную страховую) пенсию по старости в 2019 году, срок назначения пенсии с учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Закона-400 ФЗ может быть назначен на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 6, 7 Закона № 350-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что с учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, у истца специальный трудовой стаж составлял 30 лет 01 месяц 24 дня.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, но не ранее чем 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом наличия выработанного специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить ФИО4 в специальный (медицинский) стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ТМО № ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», за исключением периода дополнительного дородового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, но не ранее чем шесть месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом наличия выработанного специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Роменская