Решение № 2А-929/2021 2А-929/2021~М-743/2021 М-743/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-929/2021

Принято в окончательной форме 26.07.2021 г.

УИД 76RS0021-01-2021-001088-13

Дело № 2а-929/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки соблюдения требований федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлены интернет-сайты с доменными именами <данные изъяты> где в свободном доступе размещено предложение о приобретении поддельных листков временной нетрудоспособности без фактического обследования гражданина и оказания ему соответствующей медицинской помощи, с использованием бланков и печатей медицинских организаций. Реализация поддельных листков временной нетрудоспособности, их последующее использование и вовлечение в оборот, создает предпосылки для причинения вреда государству, поскольку оно гарантирует социальную защиту населения на случай временной нетрудоспособности, в том числе путем выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Предоставление возможности доступа к информации о продаже поддельных листков временной нетрудоспособности, за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Роскомнадзора РФ в сети Интернет указанный сайт в Единый реестр доменных имен содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. Регистраторами указанных доменных имен являются иностранные организации, зарегистрированные за пределами Российской Федерации, в связи, с чем установить владельцев сайтов не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Ленский М.В. административные исковые требования поддержал в части признания интернет-сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку интернет-сайт <данные изъяты>/ на сегодняшний день уже внесен в Единый реестр доменных имен Роскомнадзора.

Представители заинтересованных лиц – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пункт 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года № 575, предусматривает обязанность операторов связи оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункта 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет порядок использования информационно-телекоммуникационных сетей.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе проведения проверочных мероприятий Тутаевской межрайонной прокуратурой выявлен интернет-сайт с доменным именем: <данные изъяты> на котором в свободном доступе размещено предложение о приобретении поддельных листков временной нетрудоспособности, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, указанный сайт не включен (л.д. 6-8).

В нарушение вышеназванных требований федерального законодательства сайт <данные изъяты> распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, направленную на получение официального документа, минуя установленный законом порядок.

Подделка паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.23 КоАП РФ.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение листка временной нетрудоспособности без наличия на то законных оснований, может способствовать совершению указанных правонарушений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Свободное распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего российского законодательства, поскольку данная информация может способствовать совершению наказуемых деяний.

Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет последующее включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателя страниц данных Интернет-сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.

В соответствии с п.п. 5.1.7, 5.1.7 (1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного названным постановлением Правительства, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в частности, следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом № 149-ФЗ.

В силу изложенного, информация, размещенная на сайте <данные изъяты>, является информацией, запрещенной для распространения. Информацию о владельце сайта установить не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич