Решение № 02А-0778/2025 02А-0778/2025~МА-0567/2025 МА-0567/2025 от 8 августа 2025 г. по делу № 02А-0778/2025

77RS0018-02-2025-007894-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-778/25 по иску ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 22 мая 2025 года о присвоении категории годности «Г»- временно не годен к военной службе призывнику ФИО1, обязать призывную комиссию адрес восстановить нарушенное право путем оставления в силе решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 09 апреля 2025 г.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам медицинского освидетельствования 09 апреля 2025 года истец был освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в связи с чем, ему была присвоена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

22 мая 2025 года Призывная комиссия адрес вынесла решение об отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 09.04.2025 г., административному истцу была присвоена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе и выдана повестка на 17 ноября 2025 г.

Административный истец не согласен с указанным решением, поскольку у него установлен диагноз: «хронический калькулезный холецистит. Лапраскопическая холецистэктомия». Наличие у административного истца указанного заболевания имеет существенное значение при определении категории годности к военной службе, так как, согласно п. «б» ст. 59 Расписания болезней, указанное заболевание дает основания для присвоения категории годности В.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с пп. «а» п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу положений ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

B силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз. первый, третий п. 4 Положения о военно- врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе. Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес с 22 апреля 2022 года.

09 апреля 2025 года в отношении административного истца объединённой муниципальной призывной комиссией адрес вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу, административному истцу была присвоена категория «В» - ограничено годен к военной службе.

22 мая 2025 года Призывная комиссия адрес вынесла решение об отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 09.04.2025 г. и назначении нового решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии со ст. 24 п. 1а ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ до 17.11.2025 г.

В исковом заявлении административный истец ссылается на то, что у истца имеется заболевание, а именно, «хронический калькулезный холецистит. Лапраскопическая холецистэктомия», что представленными подтверждается медицинскими документами. Наличие у административного истца указанного заболевания имеет существенное значение при определении категории годности к военной службе, так как, согласно п. «б» ст. 59 Расписания болезней, указанное заболевание дает основания для присвоения категории годности В.

Так, согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 61140/31368114 из ГКБ № 46 им фио 11.12.2024 года административному истцу проведена лапараскопическая холецистэктомия. Диагноз: хронический калькулезный холецистит. Лапраскопическая холецистэктомия.

К пункту "б" статьи 59 расписания болезней Таблицы 59 относятся:

гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном стационарном лечении;

хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью;

хронические холециститы с частыми (2 раза и более в год) обострениями, требующими стационарного лечения;

хронические панкреатиты с частыми (2 раза и более в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции;

последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (в том числе марсупилизация);

желчекаменная болезнь с частыми (2 раза и более в год) обострениями.

После хирургического лечения болезней желчных протоков, поджелудочной железы с хорошим исходом граждане, поступающие на службу, освидетельствуются по пункту "б" статьи 59 расписания болезней Таблицы 59 через 12 месяцев со дня оперативного лечения при отсутствии осложнений в зависимости от степени нарушения функции, а сотрудники освидетельствуются по пункту "в" статьи 59 расписания болезней Таблицы 59.

По истечении 12 месяцев со дня удаления желчного пузыря с хорошим исходом граждане, поступающие на службу, освидетельствуются по пункту "в" статьи 59 расписания болезней Таблицы 59.

Выявление у освидетельствуемых поверхностного антигена вирусного гепатита "B" и антител к вирусу гепатита "C" является основанием для обследования с целью исключения скрыто протекающего хронического гепатита. При наличии функциональных нарушений печени освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" статьи 59 расписания болезней Таблицы 59.

При выявлении антител к вирусному гепатиту "C" при отсутствии данных относительно острого течения и при повторном положительном анализе крови на антитела к вирусу гепатита "C", если в сыворотке крови имеется РНК HCV, независимо от функционального состояния печени (кроме тяжелого), освидетельствование проводится по пункту "б" статьи 59 расписания болезней Таблицы 59.

Носительство поверхностного антигена вирусного гепатита "B" и антител к вирусу гепатита "C" без признаков хронического заболевания печени не является основанием для применения статьи 59 расписания болезней Таблицы 59.

Таким образом, имеющееся у административного истца заболевание «хронический калькулезный холецистит. Лапраскопическая холецистэктомия» относится к категории годности военной службе "В" (ограниченно годен к военной службе).

Оценив представленные по делу доказательства в из совокупности и взаимной связи, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии адрес от 22.05.2024 нельзя признать законным и обоснованным, так как указанное решение постановлено без учета представленного пакета медицинских документов, подтверждающих наличие у истца заболеваний, ограничивающих его возможность к призыву на военную службу, исходя из Расписания болезней.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска в части обязания призывной комиссию адрес восстановить нарушенное право путем оставления в силе решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 09 апреля 2025 г., поскольку сам по себе факт удовлетворения первоначального требования является основанием для оставления в силе решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 22 мая 2025 года о присвоении категории годности «Г»- временно не годен к военной службе призывнику ФИО1

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.

Судья: Юдина И.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.08.2025 г.