Решение № 12-428/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-428/2017

Дело 12-428/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 09 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Чебукина С.Н., с участием помощников прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Кузичевой Н.Е., ФИО1, потерпевшего ФИО11 защитников ФИО12 – ФИО13 и ФИО15, при секретаре Графыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска на постановление директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства ЖКУ и транспорта Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении управляющего <данные изъяты> ФИО16

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении управляющего <данные изъяты> ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с протестом, в котором просил названное выше постановление отменить. В обоснование протеста указано, что доводы постановления о необходимости квалификации действий управляющего <данные изъяты> по иной статье КоАП РФ прокурор находит несостоятельными, поскольку АНО не являлась лицензиатом по отношению к дому <адрес>, в котором имело место нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. При этом материалами дела установлено, что в приложении к лицензии АНО «Центр ТСЖ» на управление многоквартирными домами сведения о <адрес> отсутствовали. То есть, деятельность АНО «Центр ТСЖ» по управлению многоквартирным домом 6 по <адрес> в <адрес> являлась нелицензированной, в связи с чем в действиях управляющего <данные изъяты> ФИО10 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 27.23 КоАП РФ, – нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В судебном заседании помощники прокурора Кузичева Н.Е. и ФИО1 на удовлетворении протеста прокурора настаивали.

ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался. Опрошенный ранее в судебном заседании требования и доводы протеста прокурора поддержал. Также считал оспариваемое постановление незаконным, не соответствующим нормам КоАП РФ, просил его отменить, а протест прокурора удовлетворить.

Представитель Министерства промышленности, строительства, ЖКУ и транспорта Ульяновской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве указала, что с протестом прокурора об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ Министерство не согласно. Так, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была выдана лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно реестру многоквартирных домов, по которым лицензиатом осуществляется деятельность по управлению, многоквартирный <адрес> находится в управлении <данные изъяты> То есть, доводы протеста прокурора об отсутствии в приложении к лицензии <данные изъяты><адрес>, являются несостоятельными. Просила протест прокурора оставить без удовлетворения.

Защитники управляющего <данные изъяты> ФИО10 – ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения протеста прокурора, поскольку вывод протеста об отсутствии у <данные изъяты> лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не соответствует действительности, а вина ФИО10 во вменяемом правонарушении отсутствует. Кроме того, истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – директором Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства ЖКУ и транспорта Ульяновской области вынесено постановление, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении управляющего <данные изъяты> ФИО10 за отсутствием состава административного правонарушения. При этом из оспариваемого постановления и материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ имели место в период ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в том числе исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено либо в его возбуждении отказано, обсуждаться не может.

На момент рассмотрения протеста прокурора годичный срок давности привлечения ФИО10 к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ истек.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО10 в настоящее время истек, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении и возможность обсуждения вопроса вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах доводы протеста не могут служить основанием для отмены принятого постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства ЖКУ и транспорта Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении управляющего <данные изъяты> ФИО10, - оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья С.Н. Чебукина