Решение № 2-2475/2024 2-2475/2024~М-1319/2024 М-1319/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-2475/2024

УИД: 18RS0013-01-2024-002815-52

Дело № 2-2475/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кочуровой Н.Н., при секретаре судебного заседания Кривоноговой М.С.,

с участием:

- представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий ответчика по реализации табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения противоправными, возложении на ответчика обязанности прекратить осуществление указанных действий, о возложении на ответчика обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также о возложении на ответчика обязанности представить сведения об исполнении решения суда в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении контрольно - надзорной деятельности в соответствии с установленными полномочиями Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей индивидуальным предпринимателем ФИО3 при реализации табачных изделий, меры по устранению выявленных нарушений ответчиком не приняты.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

По требованию части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, иными средствами связи и доставки, обеспечивающими фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абз. 2 пункта 67 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд, в целях соблюдения права сторон на судопроизводство в разумный срок, на основании статьей 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Субъектами обращения в суд по делам по спорам о защите прав потребителей являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; прокурор; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и его территориальные органы, а также иные органы в случаях, установленных законом (далее - уполномоченные органы); органы местного самоуправления; общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица.

Таким образом, истец имеет субъективное право на обращение в суд с настоящим иском в отношении неограниченного числа потребителей.

При осуществлении контрольно - надзорной деятельности в соответствии с установленными полномочиями Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей индивидуального предпринимателя ФИО3 при реализации табачных изделий.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) является деятельность по оказанию населению услуг торговли - «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией» (Код 47.81) в том числе (47.26) «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах».

При рассмотрении обращений, поступивших в Управление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: <адрес>, осуществлялась продажа табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГКОУ УР «Школа №», адрес осуществления образовательной деятельности: <адрес>, что подтверждается кассовыми чеками, приложенными к обращениям.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ) ГКОУ УР «Школа №» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу линейных измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» №-ЛИ от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от магазина «Помидор» по адресу: <адрес> до границы территории образовательной организации ГКОУ УР «Школа №» (адрес: <адрес>) составляет менее чем 100 метров, а именно 53,19 метров. Указанные сведения свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу фактического осуществления деятельности <адрес>.

По результатам рассмотренных обращений Управлением в адрес индивидуального предпринимателя ФИО3 направлены Предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ, выразившиеся в розничной торговле табачной (никотинсодержащей) продукцией на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации без учета искусственных и естественных преград.

Данные факты свидетельствуют, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 систематически нарушались требования законодательства, меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Управлением при рассмотрении материала проверки, поступившего из Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес>, на основании пункта 1 части 1 статей 28.1, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при непосредственном обнаружении установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного нарушения по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Из материалов уголовного дела № выделен материал, зарегистрированный в КУСП МВД по УР за № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обыска по адресу: <адрес>, экорынок «Помидор» в торговой точке «Табачок», принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО3 изъято:

- нагревательные табачные полоски (стики) «Conti Azure» в количестве 12 пачек;

- нагревательные табачные полоски (стики) «Conti Blue» в количестве 20 пачек;

- нагревательные табачные полоски (стики) «MARBLE» в количестве 22 пачек;

- нагревательные табачные полоски (стики) «Fasticks» в количестве 44 пачек;

Согласно заключению эксперта вышеуказанные табачные изделия признаны сигаретами.

Протокол и материалы административного дела направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Первомайского района г. Ижевска. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю ФИО3 назначен административный штраф в размере 30000 рублей с конфискацией табачной продукции.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт продажи индивидуальным предпринимателем. ФИО3 по адресу: <адрес>, пачки сигарет «WINSTON XS SILVER» с кодом маркировки <адрес> с нарушением разрешительного режима: товар 00000046209825, продажа сигарет осуществлена без проверки КМ (кода маркировки). Факт продажи подтверждается чеком на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные факты свидетельствуют, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 систематически нарушались требования законодательства, меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от 10 марта 2022 года (далее Постановление № 336) установлены ограничения на проведение контрольно-надзорных мероприятий, возбуждение дел об административных правонарушениях органами государственного надзора (контроля) в 2022-2023 годах.

Таким образом, привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности не представляется возможным, ввиду ограничений, введенных указанным постановлением Правительства Российской Федерации, Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Действиями индивидуального предпринимателя ФИО3 нарушаются права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, а также граждан, при этом нарушение носит системный и долговременный характер. Кроме того, магазин, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО3 является объектом социальной инфраструктуры, расположен на расстоянии менее 100 метров от общеобразовательных учреждений, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 является торговля и, как следствие, определить количество граждан, желающих посетить указанные магазины и приобрести табачные изделия, алкогольную продукцию в будущем, не представляется возможным.

В соответствии со статьей 11 Закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Ограничения на розничную продажу табачных изделий вблизи образовательных организаций установлены в целях защиты здоровья населения, обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей индивидуальным предпринимателем ФИО3 по реализации табачной (никотиносодержащей) продукции. Данные действия ответчика являются незаконными, поскольку нарушают права и интересы неопределенного круга потребителей.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

В силу изложенного суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, составляющий десять дней со дня вступления решения суда в законную силу. Такой срок суд полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в бюджет, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит взысканию в бюджет муниципального района по месту рассмотрения дела.

Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче настоящего иска в суд был освобождён, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» с учётом удовлетворения исковых требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 234, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН №) о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по реализации табачной (никотиносодержащей) продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения ГКОУ УР «Школа №», расположенного по адресу: <адрес>, противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить реализацию табачной (никотиносодержащей) продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров без учета искуственных и естественных преград от границ территории образовательного учреждения ГКОУ УР «Школа №», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить сведения об исполнении решения суда в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в бюджет муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.Н. Кочурова