Решение № 2А-1061/2018 2А-9054/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-1061/2018

Дело № 2а-1061/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Востокрегионжилье» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании постановления незаконным, окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось во Фрунзенский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от дата. В обоснование заявленных требований указано, что в производстве административного ответчика находится исполнительное производство № от дата, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № от дата, выданного МОСП УФССП России по ПК, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в отношении должника – Территориальный отдел № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» в пользу взыскателя УФССП по ПК. Данное постановление административный истец считает незаконным и необоснованным, указывает, что Территориальный отдел № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» не обладает признаками юридического лица, расчетного счета не имеет. В соответствии с приказами Министра обороны РФ от дата № и от дата № финансовое обеспечение и исполнение финансовых обязате6льств воинских частей и учреждений возложено на федеральные казенные учреждения – управления (отделы) финансового обеспечения Минобороны России по субъектам Российской Федерации. ФГКУ «Востокрегионжилье» состоит на финансово-экономическом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю согласно договору на обслуживание от дата №. Территориальный отдел № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» является структурным подразделением ФГКУ «Востокрегионжилье», состоит на финансовом обеспечении ФКУ «УФО по Хабаровскому краю». С учетом этого, указывает, что вина в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя отсутствует, не носит умышленный характер, взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с учетом того, что исполнить требование невозможно, должник подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора. Просит оспариваемое постановление отменить, исполнительное производство по делу № от дата, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № от дата окончить.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2 на заявленных требованиях настаивал, просил освободить ФГКУ «Востокрегионжилье» от уплаты исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП России по Приморскому краю Перес ФИО3, являющаяся также представителем второго административного ответчика – УФССП России по Приморскому краю, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю от дата возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в пользу взыскателя ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № от дата, выданного Владивостокским гарнизонным военным судом по делу №, на предмет исполнения: обязать начальника Территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обеспечить ФИО5 жилым помещением с учетом его права на дополнительную площадь.

Должнику - Территориальному отделу № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ввиду неисполнения в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа, дата в отношении должника судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата по делу №, вступившим в законную силу, в удовлетворении административного искового заявления начальника Территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ к УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления от дата о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №, отказано.

дата исполнительное производство № окончено.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства № в отношении Территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» на предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в пользу взыскателя УФССП России по Приморскому краю.

Согласно ч. 7 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Из положений ч. 6, 15, 16 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что одним из оснований для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Статья 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства, к которым относятся:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Поскольку предусмотренных законом оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства не имелось, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление от дата о возбуждении исполнительного производства на предмет взыскания исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что Территориальный отдел № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ является структурным подразделением юридического лица – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и не имеет самостоятельного баланса, отдельного лицевого счета, не могут быть приняты во внимание, поскольку именно Территориальный отдел № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ являлся должником по исполнительному производству №, а также является должником по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем совершение судебным приставом-исполнителем исполнительских действий и вынесение соответствующих постановлений, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства, оспариваемого в рамках настоящего дела, в отношении Территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ согласуется с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве.

Поскольку законом установлен исчерпывающий перечень оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства, которых в рамках настоящего не установлено, исполнительное производство № окончено дата, судебный пристав-исполнитель располагал предусмотренными законом основаниями для возбуждения дата исполнительного производства на предмет взыскания исполнительского сбора в отношении Территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье».

С учетом этого, оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № от дата не имеется. Оснований для окончания исполнительного производства № от дата, возбужденного на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № от дата, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» на момент рассмотрения настоящего дела не установлено.

Производство по делу в части требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ в связи с наличием вступившего в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата по делу №, которым в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Востокрегионжилье» об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от дата отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФГКУ «Востокрегионжилье» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании постановления незаконным, окончании исполнительного производства - оставить без удовлетворения.

Производство по административному делу в части требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья Т.А. Михайлова