Решение № 2А-347/2019 2А-347/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-347/2019

Дело № 2а-347/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Спасск-Рязанский 10 сентября 2019 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Баркова Н.М., рассмотрев в здании суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Перкинскаясредняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия МБОУ «Перкинская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области, мотивируя свои требования тем, прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБОУ «Перкинская СШ», учредителем и собственником которой является муниципальное образование - Спасский муниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.

Правовым основанием деятельности МБОУ «Перкинская СШ» является Устав, утвержденный распоряжением администрации МО - Спасский муниципальный район от 30.09.2015года №559р и Положение о филиале МБОУ «Перкинской СШ», утвержденное приказом директора МБОУ «Перкинская СШ» от 31.01.2016года №6.

В соответствии с указанными правовыми актами, в структуру МБОУ «Перкинская СШ» входит Огородниковский филиал.

Согласно Выписке из ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, на оперативном управлении МБОУ «Перкинская СШ» находится 1-этажное нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., Огородниковского филиала МБОУ «Перкинская СШ», расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Подпунктом «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 Ш73-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязанаосуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 №1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Осмотром здания и прилегающей территории Огородниковского филиала МБОУ «Перкинская СШ» установлено, что, в нарушение требований действующего законодательства, территория образовательного учреждения не имеет сплошного периметрального ограждения (забора).

Таким образом, незаконным бездействием администрации школы выразившемся в отсутствии сплошного периметрального ограждения (забора), нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, как являющихся учащимися, так и желающих посетить данную образовательную организацию,

Пункт 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрации школы, не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней невозможно.

На основании изложенного, прокурор Спасского района просит признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Перкинская средняя школа" Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в необустройстве территории Огородниковского филиала сплошным периметральнымограждением (забором).

ОбязатьМБОУ«ПеркинскаяСШ»привеститерриториюОгородниковского филиала МБОУ «Перкинская СШ» (земельный участок с кадастровым номером 62:20:0041701:1140) в соответствие с действующим законодательствомо противодействиитерроризму исанитарно-эпидемиологическогозаконодательством, путем обустройства сплошного периметрального ограждения (забора).

Установить ответчику срок для совершения указанных действий - 5 месяцев.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме. Просит установить срок равный 5 месяцам для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика - администрации МБОУ «Перкинская СШ» Спасского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме. Просит установить срок для исполнения решения сударавный 6 месяцам.

В связи с тем, что лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полномобъеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для обустройства сплошного периметрального ограждения, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах пяти месяцев.

Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Перкинскаясредняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области, выразившеесяв неограждениитерритории Огородниковского филиала сплошнымпериметральнымзабором.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Перкинская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области огородить сплошнымпериметральным забором территориюОгородниковского филиаламуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Перкинскаясредняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области, расположенного на земельном участке с кадастровом номером №

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий пять месяцев.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Перкинская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Н.М. Баркова