Постановление № 5-147/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-147/2019

Дело № 5-147/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июля 2019 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Глория», юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <***> ОГРН <***>, -

у с т а н о в и л:

Главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО1 22.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Глория».

Определением начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах от 22.07.2019 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток склада, расположенного в подвальном помещении магазина ООО «Глория», расположенного по месту осуществления деятельности юридического лица: <...>.

Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности - ООО «Глория» в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, в котором директор ООО «Глория» рассмотреть административный материал в ее отсутствие и рассмотреть вопрос о временном приостановлении работы склада магазина, против которого не возражает, поскольку период приостановления позволит провести необходимый ремонт и привести помещение склада в должное санитарное состояние.

Руководствуясь ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Глория» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья исходит из следующего.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 «О введении в действие санитарных правил» планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей (п. 5.9 Правил).

Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов (п. 5.10 Правил).

Из материалов дела следует, что 22.07.2019 в 9 часов 00 минут при осуществлении контроля выполнения постановления судьи Елецкого городского суда Захаровой Н.В. от 27.05.2019 по делу №5-102/2019 об административном правонарушении в отношении ООО «Глория» юридический и фактический адрес: <...>, в магазине «Глория» выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: помещение склада магазина, расположенного в подвале эксплуатируется с нарушением требований к отделке и содержанию помещений – стены склада не имеют гладкой поверхности, имеются следы потеков, незаштукатуренные отверстия, поверхность стен и потолка загрязнены. Поверхность пола неровная, загрязненная, бетонная стяжка имеет выбоины, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию в помещении склада. Указанные нарушения могут повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 24 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, п.п. 5.9, 5.10 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 22.07.2019.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись законному представителю юридического лица ФИО2

Из протокола о временном запрете деятельности от 22.07.2019 следует, что в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» временно запрещена деятельность на срок до вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, судья полагает доказанным наличие в действиях юридического лица ООО «Глория» признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина юридического лица ООО «Глория» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 22.07.2019, письменными объяснениями представителя юридического лица ООО «Глория» ФИО2 от 22.07.2019, протоколом об административном правонарушении от 22.07.2019, а также фототаблицей к протоколу плановой выездной проверки.

Административное правонарушение выявлено 22.07.2019 и согласно статье 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовой положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При установленных обстоятельствах дела, принимая во внимание социальную значимость и характер нарушения, учитывая, что юридическим лицом ООО «Глория» допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, судья считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить определенное количество времени. Также суд, учитывает просьбу представителя ООО «Глория», отраженную в заявлении о рассмотрении дела в ее отсутствие о том, что представитель юридического лица не возражает против приостановления деятельности работы склада, размещенного в подвале, поскольку период приостановления деятельности позволит провести необходимый ремонт с целью приведения помещения в надлежащее состояние.

Судья полагает целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности склада магазина, расположенного в подвальном помещении ООО «Глория», расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 суток, исчисляя начало срока приостановления с учетом зачета срока временного запрета деятельности с 9 часов 00 минут 22 июля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11., 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Глория» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности склада магазина, расположенного в подвальном помещении ООО «Глория», расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 суток, исчисляя начало срока приостановления с учетом зачета срока временного запрета деятельности с 9 часов 00 минут 22 июля 2019 года.

Окончание срока приостановления 9 часов 00 минут 20 октября 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Л. АНПИЛОВА