Решение № 2-1686/2025 2-1686/2025(2-9438/2024;)~М-7613/2024 2-9438/2024 М-7613/2024 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-1686/2025

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО6 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом доме <данные изъяты>, в обоснование указав, что проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО7.

Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом доме ФИО9, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ФИО1 является «56.30 Подача напитков», дополнительными видами деятельности являются «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

ИП ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований розничной продажи алкогольной продукции.

Так, постановлениями мирового судьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Вышеуказанные решения суда в отношении индивидуального предпринимателя вступили в законную силу.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, на котором находится торговый объект ФИО10, и <адрес>, где расположено МБОУ СОШ № <адрес>. Установлено, что расстояние от входа в торговый объект ФИО11 до обособленной территории МБОУ СОШ № <адрес> составляет 200 метров, что подтверждается данными из публичной кадастровой карты России и фотосъемкой.

Таким образом, торговый объект ФИО12 по адресу: <адрес>, находится менее чем в 500 метрах от образовательной организации.

Незаконное осуществление индивидуальным предпринимателем деятельности по продаже алкогольной продукции негативно влияет на общественный порядок на территории г.Кызыла и на уровень преступности, совершаемый в состоянии алкогольного опьянения.

Просит обязать ИП ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом доме ФИО13, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора г. Кызыла ФИО3 по доверенности в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по месту жительства, по месту регистрации, однако судебная корреспонденция возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения». Поскольку адресат несет риск неполучения поступившей корреспонденции, то ответчик признается извещенным надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Третье лицо представитель мэрии г. Кызыла в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – ФЗ № 171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в том числе на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 9 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

На основании ст. 6 ФЗ № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в том числе относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 171-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Согласно подп. «а» п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.

В пункте 6 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 указано, что для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Кроме того, согласно абзацу второму пункта 9 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании ст. 6 ФЗ № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в том числе относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 № 952 ВХ-1 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 (ОГРНИП №) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ИП ФИО1 является «56.30 Подача напитков», дополнительными видами деятельности являются «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

Из акта осмотра земельного участка, составленного Мэрией г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (торговый объект магазин-бар <данные изъяты>) и по адресу: <адрес> (МБОУ СОШ №). В ходе выезда установлено, что расстояние от центрального входа торгового объекта <данные изъяты> и до входа в обособленную территорию МБОУ СОШ № <адрес> по прямой радиусу составляет 200 метров.

Заключением кадастрового инженера ФИО4 ООО «Центр кадастровых инженеров» подтверждается, что расстояние от входа в торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>) до входа (ворот) на земельный участок образовательного учреждения МБОУ СОШ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № составляет 183,00 метра.

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Тыва» (ОГРН №) подтверждается, что данное учреждение является образовательным, расположено по адресу: <адрес>.

Из справки по учетам СООП следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) привлекался к административной ответственности за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в непосредственной близости от образовательного учреждения, то есть не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным законодательством и тем самым, создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Поскольку, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств прекращения деятельности до судебного заседания, опровергающих факт осуществления алкогольной (спиртосодержащей) продукции в указанном торговом доме, то суд полагает, что доводы заместителя прокурора о том, что осуществление ИП ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции негативно влияет на уровень преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и обеспечение общественного порядка, а также нарушает права граждан, проживающих на территории школы № <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконной деятельность ИП ФИО1 по розничной продаже продукции в торговом доме <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, с возложением обязанности на ИП ФИО1 прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом доме <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку заместитель прокурора при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО15 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте <данные изъяты> удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО16 (ОГРНИП №) по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО17 прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО18 в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года (с учетом выходных дней).