Решение № 2А-668/2025 2А-668/2025~М-622/2025 М-622/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-668/2025

Дело № 2а-668/2025

УИД: 91RS0020-01-2025-001098-16


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Советский 1 декабря 2025 г.

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания Пак Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Советскому местному районному отделению Крымской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» о признании прекратившей деятельность и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

заинтересованное лицо: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление) обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Советского местного районного отделения Крымской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» (далее – Советское местное районное отделение) на основании распоряжения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю ДД.ММ.ГГГГ №-р, с присвоением основного государственного регистрационного номера 9112010835. Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа: <адрес>. В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций. В статье 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях») указано, что общественное объединение обязано, в том числе, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что Советским местным районным отделением систематически не исполняются обязанности, предусмотренные статьёй 29 ФЗ «Об общественных объединениях», в части представления ежегодной отчётности в уполномоченный орган. Так, в нарушение указанных выше норм, не представили в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие сведения за 2023 и 2024 г. С целью недопущения нарушения требований законодательства в адрес Советского местного районного отделения направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2023 г. (согласно отчёту об отслеживании вручено ДД.ММ.ГГГГ) и 2024 г. (возврат отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со статьёй 29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьёй, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Таким образом, Советским местным районным отделением не исполняются возложенные на неё обязанности по предоставлению отчётности в течение двух лет, в связи с чем неисполнение обязанностей может быть квалифицированно как существенное. Просили суд признать Советское местное районное отделение прекратившим деятельность и исключить из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещённым надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика Советского местного районного отделения в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, будучи извещённым надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил возражения на иск.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к его рассмотрению.

Учитывая надлежащее извещение, а также то, что явка вышеуказанных сторон обязательной не признавалась, суд приходит к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Общественная организация является одной из форм некоммерческих организаций и представляют собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (часть 1 статьи 8 Закона об общественных объединениях).

Судом установлено, что на основании распоряжения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю ДД.ММ.ГГГГ №-р, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации Советского местного районного отделения Крымской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» с присвоением основного государственного регистрационного номера № адресом (местом нахождения) постоянно действующего руководящего органа указано: <адрес>

Основным видом деятельности в соответствии с выпиской является деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подаётся прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> правомочно на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации извещаются руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика. Если место нахождения названных руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - Советского местного районного отделения Крымской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» является ФИО1, ИНН №

Из ответа на запрос суда о предоставлении сведений следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение о времени и месте рассмотрения данного дела размещено на официальном сайте Управления, что подтверждается распечаткой с сайта, предоставленной истцом.

В статье 29 ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) указано, что общественное объединение обязано, в том числе, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Так, в нарушение указанных выше норм, Советское местное районное отделение не представило в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие сведения за 2023 и 2024 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Советского местного районного отделения информационных писем Управлением о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2023 г. (согласно отчёту об отслеживании вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ) и 2024 г. (возврат отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ).

Однако вышеуказанные нарушения не устранены, ежегодная отчётность за 2023 и 2024 г. не представлена.

В соответствии с абзацем 3 статьёй 29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Соответственно, в ходе рассмотрения административного дела нашёл подтверждение факт неоднократного непредставления общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 29 ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ также предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в том числе, в случае осуществления деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно статье 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершённой, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать Советское местное районное отделение Крымской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана», <данные изъяты>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение является основанием для исключения сведений о Советском местном районном отделении Крымской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев