Решение № 2-1124/2024 2-1124/2024(2-6013/2023;)~М-4975/2023 2-6013/2023 М-4975/2023 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-1124/2024

Дело № 2-1124/2024

УИД: 42RS0009-01-2023-009908-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 19 ноября 2024 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кемерово в лице Управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово, излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 206 139,20 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, **.**.**** решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи по социальному контракту от **.**.**** ### назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон № 178-ФЗ), законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 № 492 «О создании межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта». **.**.**** ФИО1 подписана программа социальной адаптации и с ФИО1 заключен социальный контракт ### на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Период действия социального контракта с **.**.**** по **.**.****. Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта. В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности. В **.**.**** ФИО1 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 250 000 рублей. Планом мероприятий программы социальной адаптации от **.**.**** предусмотрено: приобретение основных средств (**.**.****), приобретение материально-производственных запасов (**.**.****), заключение договора на дополнительное профессиональное обучение с организацией, осуществляющей образовательную деятельность и его прохождение (**.**.****), аренда помещения (**.**.****), организация работы по предоставлению парикмахерских услуг (**.**.****), ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. В период действия социального контракта ФИО1 встала на учет в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО1 частично выполнены мероприятия программы социальной адаптации по приобретению основных средств и материально-производственных запасов, что подтверждается предоставленными чеками и квитанциями, заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от **.**.****. В период действия социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 приобретена продукция для парикмахерского искусства на сумму 43 860, 80 рублей. Таким образом, истцом была выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту в размере 206 139,20 рублей (250000 рублей (предоставленные средства социального контракта) – 43 860,80 рублей (потраченные средства социального контракта)). В адрес ФИО1 **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** по почте истцом было выслано уведомление о возврате излишне выплаченных денежных средств (использованных не по целевому назначению) и предложено добровольно возместить указанные денежные средства в размере 206 139,20 рублей. До настоящего времени ФИО1 заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не исполнено.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д.94), поддержала предъявленные исковые требования и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Какие- либо ходатайства, в том числе, об отложении судебного разбирательства либо об объявлении перерыва в судебном заседании не представила (л.д. 142). Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку чеки, подтверждающие факт приобретения и целенаправленного расходования денежных средств по программе социального контракта, представляла в администрацию через пост охраны ввиду карантина.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 8 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе, на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" (далее-Порядок).

Согласно пункту 1.4 Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

Согласно п. 6.5.9.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ФИО1, **.**.**** решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от **.**.**** ### назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон № 178-ФЗ), законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 № 492 «О создании межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта» (л.д. 39-40).

**.**.**** ФИО1 подписана программа социальной адаптации и с ФИО1 заключен социальный контракт ### на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Период действия социального контракта с **.**.**** по **.**.****. Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта (л.д.44-57).

В материалы дела представлено решение ### от **.**.**** о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта, вынесенное ... Администрации г. Кемерово, согласно которому ФИО1 назначена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 250 000 рублей (л.д.41).

Планом мероприятий программы социальной адаптации от **.**.**** предусмотрено: приобретение основных средств (**.**.****), приобретение материально-производственных запасов (**.**.****), заключение договора на дополнительное профессиональное обучение с организацией, осуществляющей образовательную деятельность и его прохождение (**.**.****), аренда помещения (**.**.****), организация работы по предоставлению парикмахерских услуг (**.**.****), ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (л.д.54-57).

В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

В период действия социального контракта ФИО1 встала на учет в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается справкой о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за **.**.**** ### от **.**.**** (л.д.58).

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, существенных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

ФИО1 частично выполнены мероприятия программы социальной адаптации по приобретению основных средств и материально-производственных запасов, что подтверждается предоставленными чеками и квитанциями, заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от **.**.****.

В соответствии с программой социальной адаптации ответчиком ФИО1 в период действия социального контракта приобретены товары и представлены истцу подтверждающие документы на сумму 43 860,80 рублей.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 представлены квитанции, подтверждающие документы на товары, приобретенные по социальному контракту, на сумму 25639,70 рублей (л.д.96, 98-99,102, 106, 111 - 121).

Вместе с тем, ФИО1 также представлены: нечитаемая квитанция, из которой невозможно определить дату совершения операции, наименование товаров и сумм (л.д.97), товарная накладная от **.**.****, из которой не усматриваются суммы за товар и не представлена квитанция об оплате, счет фактура ### от **.**.****, где наименование товара ... ... ... который не входит в программу социальной адаптации ### (л.д.103-104), а также счет-фактура ### от **.**.**** (л.д.124), ранее приобщенная к материалам дела на л.д.118-119, которые суд не может принять в расчет, подтверждающий оплату необходимы товаров при рассмотрении настоящего гражданского дела, поскольку данные документы не позволяют достоверно установить относимость платежей к данному социальному контракту в рамках программы. Эти документы не читаемы, не содержат информацию позволяющую идентифицировать товар, часть приобретенного товара не соответствует виду деятельности ответчика и предназначена для личного пользования, тогда как именно на ответчика возложена обязанность не позднее срока действия контракта предоставить документы, подтверждающие факт расходования предоставленных денежных средств (п.2.3.3 «в» Социального контракта ###).

Поскольку товары по социальному контракту на сумму 25 639,70 рублей приобретены ответчиком в пределах срока его действия, следовательно, указанная денежная сумма является целевым расходованием средств по социальному контракту.

Таким образом, суд установил, что ответчиком ФИО1 в соответствии с социальным контрактом приобретены товары на общую сумму 69500, 50 рублей (43 860,80 рублей + 25 639,70 рублей). Соответственно, сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту составляет 180499, 50 рублей, из расчета: 250 000 рублей (предоставленные средства социального контракта) – 69500, 50 рублей (потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта).

Согласно уведомлению администрации г. Кемерово ### от **.**.**** следует, что ФИО1 было предложено добровольно вернуть в бюджет неиспользованные денежные средства социального контракта в размере 206 139,20 рублей (л.д.72). Также в адрес ФИО1 были направлены повторные уведомления о возврате денежных средств социального контракта (л.д.73-76). Наличие таких уведомления ответчик ФИО1 не отрицала при рассмотрении дела в предыдущих судебных заседаниях, где принимала участие.

В ходе судебного разбирательства был допрошен в качестве свидетеля специалист Свидетель 1, состоящая в должности ..., которая в судебном заседании пояснила, что лично связывалась с ФИО1 по вопросу предоставлений квитанций в рамках предоставленной государственной социальной помощи по социальному контракту от **.**.**** ###. Ответчик пояснила, что оставила все документы у поста охраны в здании Администрации г. Кемерово. Свидетель связывалась с сотрудниками охраны, которым квитанции ФИО1 не передавала. Более в Администрацию г. Кемерово ответчик не приходила. В сумму, указанную в иске, не входит оплата за аренду и обучение.

Суд доверяет показаниям допрошенного свидетеля, поскольку у него не имеется личной заинтересованности в результате рассмотрения дела, данные им показания последовательны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями представителя истца и не противоречат собранным по делу доказательствам, свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Факт передачи квитанций на пост охраны Администрации г. Кемерово был проверен свидетелем в рамках своих полномочий и доводы ответчика в этой части были опровергнуты показаниями Свидетель 1

Установив приведённые обстоятельства, учитывая то, что в период действия социального контракта с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 частично представлены документы, подтверждающие целевое расходование средств, выделенных в рамках социального контракта на сумму 69 500, 50 рублей, в том числе при рассмотрении дела судом, то суд пришел к выводу о том, что неиспользованные денежные средства социального контракта в сумме 180 499, 50 рублей, ответчик обязан возвратить в бюджет, из которого предоставлена данная выплата.

Доводы ФИО1 о передаче квитанций, подтверждающих целенаправленное использование денежных средств в рамках предоставленной государственной социальной помощи по социальному контракту от **.**.**** ###, третьим лицам (посту охраны Администрации г. Кемерово) суд расценивает как ее способ защиты права, так как ФИО1, зная об обязанности предоставить отчет, распорядилась соответствующими документами по своему усмотрению и в порядке ст. 56 ГПК РФ, являясь ответчиком по делу, представила имеющиеся у нее доказательства.

Таким образом, исковые требования администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 415 рублей (180499,50 – 100 000) х 3% + 4 000).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, **.**.**** уроженки ... (паспорт ###) в пользу администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения излишне выплаченные по социальному контракту денежные средства в сумме 180 499, 50 (сто восемьдесят тысяч четыреста девяноста девять рублей пятьдесят копеек) рублей.

Взыскать ФИО1, **.**.**** уроженки ... (паспорт ###) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 415 (шесть тысяч четыреста пятнадцать) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2024 года.

Судья О.А. Килина