Решение № 2-2243/2025 2-2243/2025~М-1156/2025 М-1156/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-2243/2025

УИД 63RS0027-01-2025-001608-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2243/2025 по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в котором просит признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты> право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «ведение садоводства», площадью 777 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Требования мотивированы тем, что истец длительное время, открыто, добросовестно и непрерывно использует по назначению земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение садоводства, площадью 777 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> а также является членом ДПК.

Указанный факт использования земельного участка по назначению, находящегося в границах ДПК «Озерный», подтверждается заключением правления ДПК от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола общего собрания членов ДПК.,

С целью надлежащего оформления своих прав на земельный участок в настоящее время, истец обратился в администрацию м.р. Ставропольский Самарской области, для получения предварительного согласования предоставления земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление за № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, государственная собственность на который не разграничена», в связи с якобы нахождением испрашиваемого земельного участка в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, и якобы невозможности формирования земельного участка с видом разрешенного использования «ведения садоводства» в Шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч).

Испрашиваемый земельный участок находится в пределах границ ДПК, что подтверждается данными схемы выданной председателем ДПК.

Испрашиваемый земельный участок распределен истцу, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДПК истцу;

Из уведомления Росреестра права на испрашиваемый земельный участок ни за кем не зарегистрированы, а также какие-либо ограничения/обременения на испрашиваемый земельный участок отсутствуют.

Факт закрепления земельного участка за истцом отражен в выписке общего собрания членов ДПК;

В связи с невозможностью соблюдения внесудебного порядка приобретения в собственность бесплатно земельного участка, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ранее не получал земельные участки для садоводства бесплатно (в приватизации не участвовал).

Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика – ФИО1 м.<адрес> представил отзыв на исковое заявление в соответствии с которым просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушании извещались, возражений относительно исковых требований суду не представили.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены – ОАО «РЖД», АО Международный Аэропорт « Курумоч»

АО Международный Аэропорт « Курумоч» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, представлен отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) в судебное заседание явку представителя не обеспечило, представлен отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.

Принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Согласно статье 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, Государственным актом на право пользования землей НПО «Труд» Куйбышевского моторного завода г. Куйбышев РФ за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 3,9 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Решением общего собрания членов ДПК «Озерный» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в члены ДПК «Озерный» и ему распределен земельный участок по адресу: <адрес>

Факт использования истцом указанного выше земельного участка по назначению, находящегося в границах ДПК «Озерный», подтверждается заключением правления ДПК от ДД.ММ.ГГГГ с планом согласования границ, выданным председателем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области о предоставлении земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление за № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, государственная собственность на который не разграничена», в связи с якобы нахождением испрашиваемого земельного участка в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, и якобы невозможности формирования земельного участка с видом разрешенного использования «ведения садоводства» в Шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч).

В соответствии с пунктом 1 Положения, Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

В силу части 2 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с Положением о приаэродромной территории и Правилами разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 установлено, что на приаэродромной территории выделяются подзоны, предусмотренные статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЭ Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее - Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-Ф3) на приаэродромной территории могут выделяться подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.

Приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч) установлена приказом Росавиации от 15.08.2023 № 662-П (зарегистрирован в Минюсте России от 13.09.2023 № 75205 в составе семи подзон в соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации и Положением о приаэродромной территории, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.1 2.2017 № 1460.

Судом установлено, что спорный земельный участок расположен в границах 3, 5 и 6 подзон приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч).

Использование земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости должно осуществляться в соответствии с предусмотренными приаэродромной территорией ограничениями.

Из уведомления Росреестра № № от ДД.ММ.ГГГГ, права на испрашиваемый земельный участок ни за кем не зарегистрированы, а также какие-либо ограничения/обременения на испрашиваемый земельный участок отсутствуют.

Согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, земельный участок истца расположен в границах <данные изъяты>».

Для определения уникальных характеристик земельного участка, истец обратился в ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» - на что, был подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и межевой план, определены конкретные координаты.

Граница земельного участка проведена в соответствии со сведениями ЕГРН на смежные земельные участки.

В результате площадь земельного участка составила 777 кв.м., что соответствует градостроительным регламентам.

Споров со смежными землепользователями относительно расположения границ участка истца не имеется.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указывает на то, что земельный участок используется в фактических ограждениях, соответствует предельным максимальным/минимальным размерам земельных участков.

Местоположение испрашиваемого земельного участка, равно как и иных смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет по материалам межевания, согласовано с Главным архитектором муниципального района Ставропольский Самарской области, Председателем КУМИ Администрации муниципального района Ставропольский, Главным инженером Куйбышевской дороги филиала ОАО «РЖД».

Кадастровым инженером были проанализированы актуальные сведения ЕГРН в отношении места расположения земельного участка, в результате чего, выявилось, что пересечения формируемого земельного участка с иными объектами недвижимости, в том числе с полосой отвода ЖД дороги отсутствуют, а смежным земельным участком с кадастровым номером № (в составе Единого землепользования с кадастровым номером №2), сформированным для эксплуатации железной дороги пользуется по назначению ОАО «РЖД».

Судом установлено, и следует их материалов дела, что для недопущения нарушения прав ОАО «РЖД» при формировании земельного участка истца, проведено согласование границ земельного участка с ОАО «РЖД» в индивидуальном порядке (подписанный акт согласования в прилагаемом межевом плане, полномочия лица, подписавшего акт согласования подтверждаются доверенностью).

В соответствии со сведениями ЕГРН, что подтверждается мотивированным заключением кадастрового инженера, имеющимся в составе межевого плана в отношении спорного земельного участка, земельный участок находится в трех подзонах приаэродромной территории - в третьей, пятой и шестой.

В соответствии с п. 1 ст. 47 ВЗК РФ приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В отношении территории международного аэропорта «Курумоч» приэродромная территория установлена Приказом Федерального агентства воздушного транспорта № 662-П от 15 августа 2023 года «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч)».

Такой Приказ принят, в том числе, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 N 1460 (ред. от 24.01.2023) "Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории".

Абз. 2 п. 3 Письма Росреестра № 11-4975-АБ/21 от 02.07.2021 года, установлено, что после установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном ВЗК РФ (как в рассматриваемом случае), использование земельных участков для ведения гражданами садоводства для собственных нужд осуществляется в соответствии с установленными ограничениями.

То есть, запрета на формирование и дальнейшее использование спорного земельного участка с видом разрешенного использования «ведение садоводства» указанные нормы не содержат, дано указание лишь на соблюдение установленных ограничений.

Общими положениями Приказа Федерального агентства воздушного транспорта № 662-П от 15 августа 2023 года «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч)», установлено наличие семи подзон, из них по сведениям ЕГРН применяются в отношении спорного земельного участка:

Третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории - указанным Актом высота не установлена, кроме того суть спора не в получении разрешительной документации на строительство, а в признании права на земельный участок, таким образом нахождение испрашиваемого земельного участка в такой подзоне не препятствует его формированию.

Пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов - спорный земельный участок не предназначен для размещения опасных производственных объектов, таким образом нахождение испрашиваемого земельного участка в такой подзоне не препятствует его формированию.

Шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц - спорный земельный участок не предназначен для размещения объектов способствующих массовому привлечению птиц. Такими объектами прямо поименованными п. 1 (4) Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 N 1460 (ред. от 24.01.2023) "Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории" признаются объекты по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенные в границах шестой подзоны приаэродромной территории для которых требуется получение соответствующих орнитологических заключений.

Учитывая, что спорный же земельный участок не предназначен для размещения таких объектов, таким образом, нахождение испрашиваемого земельного участка в такой подзоне не препятствует его формированию.

Таким образом, нахождение испрашиваемого земельного участка в приаэродромной полосе аэропорта «Курумоч» не препятствует его формированию и дальнейшей эксплуатации.

Истец ранее не получал земельные участки для садоводства бесплатно (в приватизации не участвовал), что подтверждается прилагаемой выпиской из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства некоммерческому объединению граждан, имеет согласованные границы, из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрета на его передачу в собственность физического лица не имеется, территорией общего пользования не является, ограничения или обременения на него не зарегистрированы.

ДПК «Озерный» в соответствии с данными ЕГРЮЛ создано до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок фактически используется истцом по целевому назначению для садоводства по решению и с согласия уполномоченных органов ДПК «Озерный».

Из письменных пояснений председателя ДПК «Озерный» следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, закреплен за истцом, находится в пределах границ <данные изъяты>».

Земельный участок используется по назначению, на участке отсутствуют какие- либо капитальные или временные постройки.

Правление ДПК «Озерный» и соседи не имеют претензий.

В свою очередь ДПК «Озерный» заинтересован в юридическом оформлении вышеуказанного земельного участка, что позволит развивать инфраструктуру кооператива, а собственнику участка на законных основаниях участвовать в общих собраниях членов кооператива и принимать значимые для собственников решения.

С указанного времени права истца никто не оспаривал и на участок не претендовал, соответствующие требования не предъявлял.

Со стороны уполномоченных органов власти не имеется каких-либо замечаний относительно использования истцом спорного земельного участка для садоводства, срок оформления права собственности на него не истек.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты> право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «ведение садоводства», площадью 777 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года